Решение по делу № 2-1301/2016 от 08.06.2016

            дело № 2-1301/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск                                                                     11 июля 2016 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи     Пахатинского Э.В.

при секретаре                                 Коноваловой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о безопасности зданий и сооружений на территории сельского поселения «Ковылинское», в ходе которой установлено, что у входящей в систему водоснабжения сельского поселения и расположенной на его территории водонапорной башни со всех сторон наблюдаются выпады кирпичной кладки, частично разрушены отмостки здания, бетонный пояс, который защищает кирпичную кладку от попадания осадков, также разрушен. С вышеуказанными повреждениями дальнейшая эксплуатация водонапорной башни без проведения ремонтных работ повлечет за собой возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих на территории сельского поселения, чрезвычайной ситуации при перебоях и водоснабжении в связи с дальнейшим разрушением башни и срыв отопительного сезона 2016-2017 годов. Прокурор просил суд обязать Администрацию сельского поселения «Ковылинское» в срок до 15.11.2016 года обеспечить проведение ремонтных работ в отношении водонапорной башни, а именно:

- устранить выпады кирпичной кладки здания;

- восстановить целостность отмостков здания башни;

- восстановить бетонный пояс башни, защищающий кирпичную кладку от попадания осадков.

В случае невозможности исполнения Администрацией сельского поселения «Ковылинское» полномочия по организации надежного водоснабжения населения на территории сельского поселения «Ковылинское», в т.ч. недостаточности финансирования исполнения данного полномочия, обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обеспечить финансирование Администрации сельского поселения «Ковылинское» в целях проведения ремонтных работ в отношении водонапорной башни.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Плужникова Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения суду, аналогичные указанным в исковом заявлении доводам.

Ответчики Администрация сельского поселения «Ковылинское» и Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, будучи надлежащим образом уведомлёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представитель Администрации сельского поселения «Ковылинское» Голубцова Н.А., действующая на основании своих прав по должности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признаёт <данные изъяты>

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ч. 2 ст. 11 указанного Закона органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 15 указанного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу соглашения о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» и Администрацией сельского поселения «Ковылинское», Администрация сельского поселения «Ковылинское» в течение 2016 года осуществляет отдельные полномочия муниципального района на территории сельского поселения «Ковылинское», в частности – организует водоснабжение населения на территории поселения

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, у водонапорной башни, расположенной по <адрес>, со всех сторон наблюдаются частичные выпады кирпичной кладки. Частично разрушены отмостки здания башни. Бетонный пояс башни, который защищает кирпичную кладку от осадков, также разрушен <данные изъяты>

Принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация водонапорной башни без проведения ремонтных работ повлечет за собой возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих на территории сельского поселения, чрезвычайной ситуации при перебоях и водоснабжении в связи с дальнейшим разрушением башни и срыв отопительного сезона 2016-2017 годов, суд считает требования прокурора о возложении обязанности по проведению ремонтных работ водонапорной башни на Администрацию сельского поселения «Ковылинское» законными и обоснованными.

Суд соглашается с требованиями об обязании Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обеспечить финансирование проведения ремонтных работ в отношении водонапорной башни в случае невозможности исполнения Администрацией сельского поселения «Ковылинское» полномочия по организации надежного водоснабжения на территории сельского поселения «Ковылинское».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края не представлено доказательств об осуществлении надлежащего контроля и надзора за организацией надежного водоснабжения на территории сельского поселения «Ковылинское».

Учитывая объём необходимых мероприятий, а также, принимая во внимание сроки проведения ремонта водонапорной башни, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности до 15.11.2016 года.

С учетом вышеизложенного исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Ковылинское» в срок до 15 ноября 2016 года обеспечить проведение ремонтных работ в отношении водонапорной башни, а именно:

- устранить выпады кирпичной кладки здания;

- восстановить целостность отмостков здания башни;

- восстановить бетонный пояс башни, защищающий кирпичную кладку от попадания осадков.

В случае невозможности исполнения Администрацией сельского поселения «Ковылинское» полномочия по организации надежного водоснабжения населения на территории сельского поселения «Ковылинское», в т.ч. недостаточности финансирования исполнения данного полномочия, обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обеспечить финансирование Администрации сельского поселения «Ковылинское» в целях проведения ремонтных работ в отношении водонапорной башни сельского поселения «Ковылинское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья                                                                 Э.В. Пахатинский