Решение по делу № 2-112/2016 (2-6263/2015;) от 14.12.2015

Дело № 2-112/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2016 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Швецовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиховой ФИО5 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Салихова И.М. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов», КУИ г.Саратова о признании права собственности на земельный участок, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она являлся членом Садоводческого товарищества «Автомобилист», ей был выделен в пользование для целей садоводства земельный участок №, общей площадью 590 кв.м. Земельный участок площадью 2,5 га, составляющий территорию СТ «Автомобилист» был предоставлен решением № исполнительного комитета Саратовского городского совета депутата трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям <адрес> под коллективное садоводство рабочих и служащих Автохозяйству №. В последующем, с ДД.ММ.ГГГГ Автохозяйство № было переименовано с Саратовского грузового автотранспортное предприятие №, которое с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Саратовское производственное объединение грузового автотранспорта № (СПОГА-4). Именно при СПОГА-4 по имеющимся данным и было создано СТ «Автомобилист», сохранились некоторые протоколы товарищества, отчеты председателя, отчеты по налогу на землю. Однако на настоящий момент СТ «Автомобилист» при СПОГА-4 как юридическое лицо, не существует. Руководство данного товарищества не прошло перерегистрацию юридического лица в 2002 году. Только в 2013 году садоводами было создано СНТ «Автомобилист». В декабре 2014 г. истец обратилась в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Сокурский тракт, СНТ «Автомобилист». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, председатель Комитета сообщил, что для рассмотрения заявления истцу необходимо предоставить сведения о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, доказательства правопреемственности СНТ «Автомобилист» СПО «Проминдустрия», хотя данная организация никакого отношения к СНТ не имеет.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Согласно ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.25 того же кодекса права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (ст.28 Земельного кодекса РФ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

На основании п.1 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (п.1 ст.61 Земельного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ истец являлся членом СТ «Автомобилист», ей был выделен в пользование для целей садоводства земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок площадью <данные изъяты> га, составляющий территорию СТ «Автомобилист», был предоставлен решением № исполнительного комитета Саратовского городского совета депутата трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям <адрес> под коллективное садоводство рабочих и служащих Автохозяйству №.

В судебном заседании установлено, что в последующем с ДД.ММ.ГГГГ Автохозяйство № было переименовано с «Саратовское грузовое автотранспортное предприятие №», в связи с ДД.ММ.ГГГГ реорганизацией в Саратовское производственное объединение грузового автотранспорта № (СПОГА-4).

При СПОГА-4 было создано СТ «Автомобилист». На настоящий момент СТ «Автомобилист» при СПОГА-4, как юридическое лицо не существует, поскольку руководство данного товарищества не прошло перерегистрацию юридического лица в 2002 году.

В 2013 году было создано СНТ «Автомобилист», что подтверждается представленными учредительными документами.

В декабре 2014 г. истец обратилась в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № председатель Комитета сообщил истцу, что для рассмотрения заявления истцу необходимо предоставить сведения о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, доказательства правопреемственности СНТ «Автомобилист» СПО «Проминдустрия». При этом, ответчик не указал основания отношения СПО «Проминдустрия» к земельного участку, в состав которого входит спорный земельный участок.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Если в аренду сдается земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пункт 4 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в некоммерческом объединении документом.

Согласно позиции Верховного суда РФ, содержащейся в обзоре судебной практики за 4 квартал 2013 г. (утв. Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) реализация членом садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по регистрации своего создания.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, законных оснований, позволяющих муниципальному органу отказать истице в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно по изложенному в письме основанию не имелось. Соответственно со стороны ответчика имеет место нарушение гражданских прав истицы и норм действующего земельного законодательства.

Ст.12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею, входящий в состав СНТ «Автомобилист», земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Салиховой ФИО6 право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление будет подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Судья: