Решение по делу № 2-109/2015 от 11.02.2015

Дело № 2-109/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Республика Карелия г. Лахденпохья 17 марта 2015 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Республики Карелия к Автушкову Артему Александровичу о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что между Автушковым А.А. и Министерством внутренних дел по Республике Карелия (далее МВД по РК) ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно п.п. «а» ч.1 которого, ответчик принял на себя обязательство служить в органах внутренних дел по окончании учебного заведения в течение 5 лет. Автушков А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России, по окончании которого ему присвоена квалификация «юрист» по специальности «правоохранительная деятельность». По окончании указанного учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ Автушков А.А. поступил на службу в МВД по РК на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции по <адрес> МО МВД России «Сортавальский». Приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Автушков А.А. уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.9 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), так как ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Ссылаясь на положения п.14 ст.76 ФЗ от 30.11.2011 года №242-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.п.3, 9 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в ОВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1465, истец просил взыскать с Автушкова А.А. в пользу МВД по РК сумму затрат на обучение в размере хх.хх.хх. руб.за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание истец – представитель МВД по РК не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик Автушков А.А. в судебное заседание не явился. Судом ему неоднократно направлялись повестки о явке в судебные заседания. Повестки возвратились за истечением срока хранения. В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, поэтому не является преградой для рассмотрения дела. Аналогичная позиция отражена в Постановлении Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным суд считает, что Автушков А.А. надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Автушковым А.А. и МВД по РК заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно п.п. «а» ч.1 которого, ответчик принял на себя обязательство служить в органах внутренних дел по окончании учебного заведения в течение 5 лет. Согласно подпункту «а» ч. 6 контракта, при досрочном расторжении контракта по инициативе начальника органов внутренних дел по пункту «Д» (в случае нарушения условий контракта), пунктам «Л-Н» ст. 19 Закона РСФСР «О милиции», пунктов «К-М» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудник возмещает расходы органа внутренних дел на его обучение (если не истек пятилетний срок после окончания учебного заведения МВД России) (л.д.5-6).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Автушков А.А. проходил обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России, по окончании которого ему присвоена квалификация «юрист» по специальности «правоохранительная деятельность».

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по РК и Автушковым А.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно которому он поступил на службу в МВД по РК на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции по <адрес> МО МВД России «Сортавальский» (л.д.7-9).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Автушков А.А. назначен на вышеуказанную должность (л.д.10).

Приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Автушков А.А. уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.9 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), так как ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ МВД по РК направило в адрес Автушкова А.А. уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД по РК затраты на обучение в университете МВД России в размере хх.хх.хх. руб. (л.д.12).

Однако указанная сумма ответчиком в добровольном порядке не возмещена.

Согласно пункту «м» ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», сотрудники милиции могли быть уволены со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции.

Пункт «л» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, предусматривал возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел;

Указанные правовые нормы действовали на момент заключения с Автушковым А.А. контракта от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.п. 3, 9 Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту Правила) размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательное учреждение высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" с 01 марта 2011 года был признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по отрицательным мотивам, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Автушков А.А. уволен из органов внутренних дел по отрицательным мотивам, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. После окончания учебного заведения проработал в органах внутренних дел хх.хх.хх. дней, в связи с чем, обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Размер суммы, подлежащий взысканию с ответчика, суд находит верной, рассчитанной в соответствии с п.12 Правил.

Суд не учитывает при принятии решения справку из учебного заведения о стоимости обучения Автушкова А.А., так как указанные в ней суммы превышают размер исковых требований. Суд не вправе выйти за рамки заявленных требований, исковые требования в процессе рассмотрения дела не изменялись, представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета Лахденпохского района подлежат взысканию судебные издержки в сумме хх.хх.хх. руб., связанные с оплатой государственной пошлины, от которых истец был освобожден.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

    Иск удовлетворить.

Взыскать с Автушкова Артема Александровича в пользу Министерства внутренних дел по Республике Карелия сумму затрат на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел «Санкт-Петербургский университет МВД» в размере хх.хх.хх..

Взыскать с Автушкова Артема Александровича в доход бюджета Лахденпохского района госпошлину в размере хх.хх.хх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б.Каменев

Решение в окончательной форме составлено: 20 марта 2015 года.

Председательствующий: А.Б.Каменев