Решение по делу № 2-1015/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-1015/2023

УИД 52RS0009-01-2023-000260-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» апреля 2023 года г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Гульовской

при секретаре Дуруевой С.Ю.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.,

истца Киселева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Киселева А.В., Киселева А.В. к ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» о понуждении произвести перерасчет пособия по безработице

установил:

Арзамасский городской прокурор, действующий в интересах Киселева А.В., Киселев А.В. обратились в суд с иском к ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» о понуждении произвести перерасчет пособия по безработице.

В обоснование иска указывает на то, что Арзамасской городской прокуратурой по обращению Киселева А.В. проведена проверка соблюдения законодательства при назначении и выплате пособия по безработице. Проведенной проверкой установлено, что <дата> Киселев А.В. обратился в ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» за предоставлением государственной услуги в поиске работы.

Приказом ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» Киселев А.В. признан безработным и ему назначено пособие по безработице с 28.10.2022г. по 27.01.2023г. в размере 75% средней заработной платы - ***., в период с 28.01.2023г. по 27.05.2023г. в размере 60% - ***., в период с 28.05.2023г. по 27.10.2023г. в размере 45% - ***

Также, проверкой установлено, что <дата> с последнего места работы (АО «Рикор Электронике») Киселеву А.В. выдана справка о среднем заработке за последние три месяца, в соответствии с которой заработная плата составляла ***

Таким образом, пособие по безработице Киселеву А.В. назначено без учета справки работодателя о фактическом размере заработной платы, который составил ***

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ №1032-1) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии со ст.30 Закона РФ №1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 неделъ.

Согласно ст.31 Закона РФ №1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания
их безработными.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 №1552 утверждены Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы) (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на, основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

а)    средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие
календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении
государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы
(далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного,
в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной
службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3
месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на
военную службу (далее - расчетный период);

б)    в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход,
на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное
страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы)
исключается из расчетного периода;

в)    средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода
гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в
расчетном периоде;

г)    в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный
срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи,
заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок
определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Согласно п.3 Правил средний заработок исчисляется для определения его
размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации", работодателем в порядке,
предусмотренном пунктами 4-13 настоящих Правил, в случае если:    

а) гражданин находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком в течение всего периода, приходящегося на. 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления;

б) доход гражданина за период 3 месяцев, предшествовавших календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, не подлежал обложению страховыми взносами в части обязательного пенсионного страхования в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 3 статьи 422 (в части, относящейся к прокурорам, следователям, судьям федеральных судов и мировым судьям) Налогового кодекса Российской Федерации;

в)    периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил,
относятся к периоду занятости гражданина не по последнему месту работы;

г)    у гражданина отсутствовал доход по последнему месту работы (службы)
в периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с п. 4 Правил в случаях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, гражданин представляет в органы службы занятости справку работодателя о среднем заработке, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации или индивидуальным предпринимателем.

Учитывая, что Киселевым А.В. в ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» представлена справка работодателя о средней заработной плате за последние 3 месяца в размере *** пособие по безработице должно начисляться исходя из указанной работодателем заработной платы.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю. исковые требования и их обоснование поддержала.

Истец Киселев А.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении просит рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя. С иском не согласны.

Представитель третьего лица АО «Рикор Электроникс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен. В заявлении просят рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица МРИ ФНС России № по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ №1032-1) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии со ст.30 Закона РФ №1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 неделъ.

Согласно ст.31 Закона РФ №1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания
их безработными.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 №1552 утверждены Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы) (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на, основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

а)    средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие
календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении
государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы
(далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного,
в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной
службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3
месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на
военную службу (далее - расчетный период);

б)    в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход,
на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное
страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы)
исключается из расчетного периода;

в)    средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода
гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в
расчетном периоде;

г)    в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный
срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи,
заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок
определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Согласно п.3 Правил средний заработок исчисляется для определения его
размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации", работодателем в порядке,
предусмотренном пунктами 4-13 настоящих Правил, в случае если:    

а) гражданин находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком в течение всего периода, приходящегося на. 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления;

б) доход гражданина за период 3 месяцев, предшествовавших календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, не подлежал обложению страховыми взносами в части обязательного пенсионного страхования в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 3 статьи 422 (в части, относящейся к прокурорам, следователям, судьям федеральных судов и мировым судьям) Налогового кодекса Российской Федерации;

в)    периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил,
относятся к периоду занятости гражданина не по последнему месту работы;

г)    у гражданина отсутствовал доход по последнему месту работы (службы)
в периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с п. 4 Правил в случаях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, гражданин представляет в органы службы занятости справку работодателя о среднем заработке, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации или индивидуальным предпринимателем.

В судебном заседании установлено, что <дата>. Киселев А.В. обратился в ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» за предоставлением государственной услуги в поиске работы.

Приказом ГКУ НО «Арзамасский центр занятости населения» Киселев А.В. признан безработным и ему назначено пособие по безработице:

- с <дата> по <дата> в размере 75% средней заработной платы - ***.,

- с <дата> по <дата> в размере 60% - ***.,

- с <дата> по <дата> в размере 45% - *** что подтверждается отзывом на исковое заявление от <дата> (л.д.26-27).

<дата> АО «Рикор Электроникс» выдал Киселеву А.В. справку о среднем заработке за последние три месяца, в соответствии с которой заработная плата составляла ***. (л.д.11).

Доводы ответчика о том, что справка о средней заработной плате, представленная Киселевым А.В. на бумажном носителе не была принята для расчета пособия по безработице в соответствии с п.3 и 4 Правил, поскольку отсутствовали правовые основания для её принятия, суд находит необоснованными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что пособие по безработице Киселеву А.В. назначено без учета справки работодателя о фактическом размере заработной платы, который составил ***

В связи с чем, суд находит исковые требования Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Киселева А.В. Киселева А.В. к ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» о понуждении произвести перерасчет пособия по безработице обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, ст. 198 ГПК РФ, судья

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» произвести перерасчет пособия по безработице, назначенного Киселеву А.В. с учетом размера средней заработной платы ***

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда: Е.В. Гульовская.