Решение по делу № 2а-4172/2016 от 21.10.2016

№2а-4172/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года                            г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Олюниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Петрова М.С. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по УР, Индустриальному РОСП г.Ижевска УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР Осипову И.И. о признании незаконными действий, постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Петров М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по УР, Индустриальному РОСП г.Ижевска УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР Осипову И.И., которым просит признать действия судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР Осипова И.И., связанные с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от -Дата-, незаконными, признать постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от -Дата-, незаконным, обязать административного ответчика прекратить исполнительное производство №-ИП от -Дата-, как возбужденное без законных оснований. Требования мотивированы тем, что -Дата- Петрова О.С. обратилась в суд о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, -Дата- года рождения. Мировым судьей судебного участка № Индустриального района г.Ижевска вынесен судебный приказ № от -Дата- о взыскании с него алиментов в размере <данные изъяты> от всех видов заработка (дохода) ежемесячно, начиная с -Дата- до совершеннолетия ребенка. Указанный судебный приказ к исполнению до последнего времени предъявлен не был. Исполняя свои обязательства перед ребенком, он все это время передавал денежные средства на содержание ребенка своей жене. Ребенок ни в чем не нуждался. О том, что он исполняет свои обязанности по содержанию ребенка надлежащим образом, косвенно доказывает то, что Петрова О.С. не предъявила судебный приказ к исполнению в службу судебных приставов. -Дата- брак между ним и Петровой О.С. был расторгнут. После чего, Петрова О.С. решила предъявить судебный приказ в службу судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР Осиповым И.И. -Дата- возбуждено исполнительное производство №, начато принудительное исполнение. Согласно ч.3 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Следовательно, исполнительное производство на основании судебного приказа, выданного -Дата-, предъявленного к исполнению -Дата- (по истечении трех лет для предъявления) не может быть продолжено. Особое подозрение вызывает ни в чем не мотивированный вывод судебного пристава-исполнителя Осипова И.И. о том, что срок предъявления документа к исполнению не истек. Полагает, что судебный пристав-исполнитель Осипов И.И. совершил должностной подлог или допустил превышение должностных полномочий. Кроме того, -Дата- Индустриальным районным судом г.Ижевска вынесено определение об утверждении мирового соглашения, заключенного между Петровым М.С. и Петровой О.С., согласно которому ФИО5 осталась проживать с ним и ему не понятно, как ее матерью будут использованы взысканные с него алименты на содержание проживающего с ним ребенка. Полагал, что срок для обращения в суд с административным заявлением им не пропущен.

Определением от -Дата- к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена Петрова О.С.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по УР, судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска Осипов И.И., заинтересованное лицо Петрова О.С., извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец Петров М.С., представитель административного истца Евсултанов И.М., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска Осипова И.И - Манакова М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, настаивала на законности оспариваемого постановления.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, считает, что административное исковое заявление Петрова М.С. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В данном случае заявитель просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР Осипова И.И. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № от -Дата-, незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № от -Дата-, и возложении на него обязанности по прекращению исполнительного производства № от -Дата-, как возбужденного без законных на то оснований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

В силу ч. 4 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- мировым судьей судебного участка № Индустриального района г.Ижевска вынесен судебный приказ № о взыскании с Петрова М.С., -Дата- года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу ..., в пользу Петровой О.С., проживающей по адресу ..., алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, -Дата- года рождения, в размере <данные изъяты> от всех видов заработка (дохода) ежемесячно, начиная с -Дата- до совершеннолетия ребенка.

Судебный приказ не отменен, вступил в законную силу, и в силу ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

-Дата- определением Индустриального районного суда г.Ижевска по гражданскому делу по исковому заявлению Петровой О.С. к Петрову М.С. об определении места жительства детей утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого в качестве места жительства ФИО5, -Дата- года рождения, родителями определено место жительства ответчика по адресу ..., в качестве места жительства ФИО8, -Дата- года рождения, родителями определено место жительства истца, по адресу .... Стороны по настоящему соглашению установили, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются по их взаимному согласию, исходя из интересов и с учетом мнения их детей. Стороны установили, что они в равной степени несут ответственность за воспитание и развитие детей, обязаны заботиться о его здоровье, а также физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

-Дата- решением Индустриального районного суда г.Ижевска исковые требования Петровой О.С. к Петрову М.С. о расторжении брака удовлетворены. Брак, зарегистрированный между Петровым М.С., -Дата- года рождения, Петровой (Хворовой) О.С., -Дата- года рождения, расторгнут.

При этом, вопрос об алиментных обязательствах сторон не разрешен.

-Дата- Петрова О.С. обратилась в Индустриальный РОСП г.Ижевска с заявлением о принятии исполнительного документа – судебного приказа № от -Дата- к исполнению, расчете задолженности с -Дата-.

-Дата- на основании выше обозначенного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска Осипова И.И. возбуждено исполнительное производство № в отношении Петрова М.С., установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления (п.2 указанного постановления).

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом РФ.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов, алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно, то алиментные платежи являются в силу закона периодическими.

Таким образом, исполнение решения о взыскании периодических платежей, в том числе, алиментов, и, как следствие, обращение с заявлением о его принудительном исполнении, является правом заявителя, не ограниченным трехлетним сроком. Данное право может быть реализовано в любой период времени, на который присуждены периодические платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержание судебного приказа определяется федеральным законом, а именно ст. 127 ГПК РФ.

Суд полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № от -Дата- вынесено уполномоченным лицом, на основании исполнительного документа, содержание постановления соответствует положениям исполнительного документа, подлежащего исполнению, и положениям исполнительного законодательства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что исполнительный документ был предъявлен в сроки, установленные для предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании периодических платежей – -Дата-, то есть до достижения ребенком ФИО5, -Дата- года рождения, совершеннолетия.

Суд приходит к выводу, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований порядка и процедуры исполнения вступившего в законную силу постановления суда.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя является одновременное несоответствие этого решения закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из изложенного выше, в связи с отсутствием нарушения прав и свобод административного истца Петрова М.С. оспариваемым постановлением, действиями судебного пристава-исполнителя, а также их соответствием закону, административный иск удовлетворению не подлежит.

Доказательств обратного, в нарушении ст. 62 КАС РФ, административным истцом, не представлено.

Суд также приходит к выводу, что имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Аналогичный срок на подачу жалобы на действия и постановления должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, с настоящим административным исковым заявлением Петров М.С. обратился в суд -Дата-, об оспариваемых действиях и постановлении судебного пристава-исполнителя административному истца стало известно не позднее -Дата-, что следует из заявления Петрова М.С. от указанной даты о приостановлении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, заявленные требования удовлетворению не подлежат. Уважительных причин, которые могут повлечь восстановление Петрову М.С. пропущенного срока подачи административного искового заявления, не усматривается. Избрание заявителем неверного способа защиты, подача в суд документов в нарушение предусмотренного порядка, таковыми причинами не являются.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ -░░░░-, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ -░░░░-, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ -░░░░-, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░