Решение по делу № 12-86/2018 от 09.01.2018

Дело № 12-86/2018

РЕШЕНИЕ

гор. Выборг                     10 апреля 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Гречишкина В.С., его защитников Василенко Е.М., Андрусенко А.В.,

представителей Выборгской таможни Птицына С.В., Волковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Гречишкина Вячеслава Сергеевича и жалобу Гречишкина Вячеслава Сергеевича на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное и.о. начальника таможенного поста МАПП Брусничное Выборгской таможни Абрамовым А.С. по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, Гречишкин Вячеслав Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гречишкин В.С. подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что считает, что им были соблюдены все нормы, предусмотренные приложением № «Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства», утвержденного приказом Минтранса России от Дата №. Дата заявитель прибыл на терминал, от диспетчера получил указания поменять полуприцеп, в связи с его поломкой. До загрузки транспортного средства, выписал новое разрешение, в связи с заменой полуприцепа. Так как замена полуприцепа была осуществлена Дата, заявитель вписал п. 9 нового разрешения, п. 11 разрешения оставил не заполненным, так как вес указывает после загрузки и контрольного взвешивания транспортного средства на терминале. После этого была осуществлена загрузка транспортного средства балансом березовым. После загрузки заявитель прошел контрольное взвешивание, получил талончик и вписал все груза в разрешение. После этого получил товаросопроводительные документы на груз и выехал в сторону т/п МАПП Брусничное. Прибыв на таможенный пост подал на оформление инспектору все документы, сообщил, что произошла замена полуприцепа и в связи с этим у него два разрешения. Инспектор взял только старое разрешение. Без объяснения причин оформление выпуска товара и транспортного средства было задержано. Утром, Дата, после того, как заявитель узнал причину задержания оформления документов, предоставил новое разрешение, но оно было возвращено обратно.

В судебном заседании Гречишкин В.С. и его защитники Василенко Е.М., Андрусенко А.В. доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни Птицына С.В., Волковой Е.В. полагали постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств; учетный талон - документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без российского разрешения, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

Согласно части 11 статьи 2 указанного Федерального закона водитель транспортного средства обязан в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 05 октября 2010 года "Об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства" при следовании транспортного средства на территорию Российской Федерации через внешнюю границу Союзного государства при въезде через территорию Республики Беларусь орган транспортного (автомобильного) контроля Республики Беларусь в контрольных пунктах помимо действий по транспортному контролю, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, осуществляет выдачу перевозчику учетного талона согласованной органами транспортного (автомобильного) контроля формы в случае, если перевозка в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется без разрешения на проезд по территории Российской Федерации, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

В силу требований абз.2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных товарно-транспортных накладных и других документов, подтверждающих их соответствие виду выполняемой перевозки, учетных талонов и других документов, предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Дата в 04 часа 39 минут на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее т/п МАПП) Брусничное, адрес: <адрес>, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка, по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство (далее т/с) марки «<данные изъяты>» регистрационный номер (далее рег. №) №, полуприцеп марки «<данные изъяты>» рег. № № c товаром баланс березовый, под управлением водителя автомобильного перевозчика «Leanti <данные изъяты> гр. РФ Гречишкина Вячеслава Сергеевича.

Для проведения транспортного контроля, проводимого на основании п. 9 Положения «О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, гр. РФ Гречишкин Вячеслав Сергеевич предъявил должностному лицу таможенного органа следующие документы: технический паспорт т/с № от Дата, технический паспорт полуприцепа № от Дата, технический паспорт полуприцепа № от Дата разрешение на международную перевозку грузов автомобильным транспортом №, таможенную декларацию на транспортное средство (полуприцеп) от Дата, таможенную декларацию на транспортные средства от Дата, з/паспорт РФ 75 6472369, весовую квитанцию № от Дата.

Согласно представленным товаросопроводительным документам: декларация на товары №, международная товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-проформа № от Дата, отгрузочная спецификация б/н от Дата, водителем автомобильного перевозчика «<данные изъяты>» гр. РФ Гречишкиным Вячеславом Сергеевичем осуществлялась международная автомобильная перевозка товара - балансы березовые.

В ходе транспортного контроля на основании представленных документов, была проведена проверка предоставленных разрешительных документов, дающих право на проезд по территории РФ иностранного транспортного средства. Согласно графе 5 (Регистрационный номер транспортного средства) представленного разрешения на международную перевозку грузов автомобильным транспортом №, международная автомобильная перевозка товара осуществляется на т/с тягач – рег. № №, прицеп/полуприцеп рег. № №

Результатами контроля установлено, что в графе 5 представленного разрешения на международную перевозку грузов автомобильным транспортом № в нарушение пункта 4 приложения № «Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства» утвержденного приказом Минтранса России от Дата №, указан рег. № № полуприцепа, не соответствующий рег. № № полуприцепа на котором фактически осуществляется международная автомобильная перевозка, в связи, с чем разрешение № считается не действительным.

Из объяснения гр. РФ Гречишкина Вячеслава Сергеевича от Дата следует, что на международных перевозках он работает с Дата года, в транспортной компании «<данные изъяты>» он работает Дата лет. В его обязанности входит осуществление международных перевозок лесо-пило материалов, прием груза к автомобильной перевозке, проверка документов и сведений необходимых для международной автомобильной перевозки. Дата от диспетчера транспортной компании «<данные изъяты>» он получил указания, поменять полуприцеп рег. № № на полуприцеп рег. № №, полуприцеп рег. № № оставить для текущего ремонта, после чего загрузиться товаром баланс березовый. Примерно в 2 часа 30 минут он осуществил погрузку товара баланс березовый, после чего получил товаросопроводительные документы и осуществил сверку загруженного товара со сведениями указанными в товаросопроводительных документах. До осуществления начала движения т/с с товаром он сверил наличие документов на транспортные средства, наличие разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки №, заполнил новое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки № так как осуществил замену полуприцепа и начал движение в сторону т/п МАПП Брусничное. Прибыв на т/п МАПП Брусничное примерно в 4 часа 30 минут подал на оформление инспектору таможни, технический паспорт т/с № от Дата, технический паспорт полуприцепа № от Дата, технический паспорт полуприцепа № от Дата разрешение на международную перевозку грузов автомобильным транспортом №, таможенную декларацию на транспортное средство (полуприцеп) от Дата, таможенную декларацию на транспортные средства от Дата, з/паспорт РФ №, весовую квитанцию № от Дата, декларацию на товары №, международную товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-проформу № от Дата, отгрузочную спецификацию б/н от Дата. Разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки № он не подавал так как считал, что поданного им разрешения на международную перевозку грузов автомобильным транспортом № для таможни достаточно. Разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки № им было предоставлено старшему смены утром примерно в 08 часов 30 минут, после того как он узнал причину задержания оформления документов, данное разрешение ему было возвращено обратно. Вину в совершении административного правонарушения в форме неосторожности он не признал, так как разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки № у него имелось. Копию разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки № приложил к данному объяснению.

В ходе осуществления проверки предоставленного разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки № установлено, что согласно графе 9 (Дата и место въезда на территорию Российской федерации) вписана дата Дата, данная дата отлична от даты предоставленного гр. РФ Гречишкиным Вячеславом Сергеевичем разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки № – Дата в связи с чем на основании пункта 4 приложения № 8 «Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства» утвержденного приказом Минтранса России от 14 октября 2015 года № 302, разрешение № так же считается не действительным. Так же, на основании пункта 3 приложения № 8 «Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства» утвержденного приказом Минтранса России от 14 октября 2015 года № 302, «В случае, когда, международная автомобильная перевозка по разрешению начинается на территории Российской Федерации, иностранный перевозчик должен обеспечить заполнение бланка разрешения до загрузки транспортного средства», согласно объяснения гр. РФ Гречишкина Вячеслава Сергеевича от Дата разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки № он заполнил после погрузки товара в т/с.

На основании вышеизложенного, в нарушение требований пункта 2, 3 ст. 2 Федерального Закона РФ от 24.07.1998 г. № 127 ФЗ «О Государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» водителем автомобильного перевозчика «<данные изъяты>» гр. РФ Гречишкиным Вячеславом Сергеевичем осуществлялась международная автомобильная перевозка с разрешениями на международную перевозку грузов автомобильным транспортом № и № заполненными с нарушением установленных правил.

Датой совершения данного правонарушения является - Дата, время совершения – 04 часа 39 минут, место совершения и обнаружения административного правонарушения т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни, адрес: <адрес>, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка.

Событие данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- копией з/паспорта гр. РФ Гречишкина В.С. №;

- копией технического паспорта т/с № от Дата;

- копией технического паспорта полуприцепа № от Дата;

- копией технического паспорта полуприцепа № от Дата;

- копией разрешения на международную перевозку грузов автомобильным транспортом

№;

- копией разрешения на международную перевозку грузов автомобильным транспортом

№;

- копией весовой квитанции № от Дата;

- протоколом задержания транспортного средства от Дата;

- объяснением гр. РФ Гречишкина В.С. от Дата;

- копией таможенной декларации на транспортное средство (полуприцеп) от Дата;

- копией таможенной декларации на транспортные средства от Дата.

- протоколом опроса свидетеля ГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Брусничное Р.А.В. от Дата согласно которого Р.А.В. в Выборгской таможне работает с Дата года. На т/п МАПП Брусничное работает все это время. Дата,согласно наряда работы оперативной смены ОТО и ТК, он выполнял должностные обязанности по выезду из РФ в Финляндию. Дата примерно в 04 часа 39 минут на т/п МАПП Брусничное, по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство (далее т/с) марки «<данные изъяты>» рег. № №, полуприцеп марки <данные изъяты>» рег. № c товаром баланс березовый, под управлением водителя автомобильного перевозчика «<данные изъяты> гр. РФ Гречишкина Вячеслава Сергеевича. Для проведения транспортного контроля, гр. РФ Гречишкин Вячеслав Сергеевич предъявил мне следующие документы: технический паспорт т/с № от Дата, технический паспорт полуприцепа № от Дата, разрешение на международную перевозку грузов автомобильным транспортом №, таможенную декларацию на транспортные средства от Дата, таможенную декларацию на транспортное средство (полуприцеп) рег. № № от Дата з/паспорт РФ №, весовую квитанцию № от Дата. В ходе транспортного контроля при проверке представленных документов им было обнаружено несоответствие номера полуприцепа указанного в разрешении на международную перевозку грузов автомобильным транспортом № и номера полуприцепа который фактически прошёл весовой контроль согласно весовой квитанции № от Дата. На заданный им гр. РФ Гречишкину В.С. вопрос о причинах несоответствия номера полуприцепа указанного в разрешении на международную перевозку грузов автомобильным транспортом № и номера полуприцепа который фактически прошёл весовой контроль, гр. РФ Гречишкин В.С. пояснил, что полуприцеп рег. № DAJ-682 был оставлен в России для ремонта в связи с его поломкой. На вопрос о наличии каких либо документов по поводу замены полуприцепов гр. РФ Гречишкин В.С. пояснил, что не каких дополнительных документов он не имеет и ранее производил замену полуприцепов и вопросов у сотрудников таможни по этому поводу к нему не поступало. На вопрос о наличии другого разрешения на международную перевозку грузов автомобильным транспортом гр. РФ Гречишкин В.С. ответил отрицательно.

Разрешения на международную перевозку грузов автомобильным транспортом № гр. РФ Гречишкиным В.С. ему не подавалось.

Руководствуясь статьей 27.13 КоАП РФ, протоколом задержания от Дата было задержано т/с марки «<данные изъяты>» рег. № №, полуприцеп марки «<данные изъяты>» рег. № № c товаром баланс березовый.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом о задержании транспортного средства от Дата; ксерокопией разрешения №; протоколом об административном правонарушении от Дата; объяснениями Гречишкина В.С. от Дата; ксерокопией ТД ТС; ксерокопией российского разового разрешения №; ксерокопией квитанции 50313 от Дата; ксерокопией свидетельства о регистрации транспортного средства; ксерокопией декларации на товары;; ксерокопией CMR №; ксерокопией спецификации б/н от Дата; протоколом опроса свидетеля от Дата; постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата.

На основании имеющихся доказательств и.о. начальника таможенного поста МАПП Брусничное Выборгской таможни Абрамовым А.С. обоснованно установлено наличие в действиях Гречишкина В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и фактических обстоятельств дела, оснований для признания малозначительным вмененного Гречишкину В.С. административного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение правил международных автомобильных перевозок, не имеется. Данные о личности и имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, добровольное последующее устранение допущенных нарушений не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства, характер совершенного Гречишкиным В.С. административного правонарушения, с учетом его имущественного положения, наличие на иждивении троих детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 70 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,     

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное и.о. начальника таможенного поста МАПП Брусничное Выборгской таможни Абрамовым А.С. по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении Гречишкина Вячеслава Сергеевича изменить, снизив размер административного штрафа до 70 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров