Решение по делу № 33-390/2023 от 20.01.2023

         89RS0№-44

         Дело №2-2156/2022

         Апелл. дело №33-390/2023

                   Судья Шабловская Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2023 года                           город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии Козловой М.В., Нех Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харламповой Т.А.,

с участием прокурора Рукавишникова П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 ноября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к Кожокарь Виктору Георгиевичу о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки, судебных расходов отказать.

Встречное исковое заявление Кожокарь Виктора Георгиевича к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за Кожокарь Виктором Георгиевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с иском к Кожокарь В.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки в размере 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда, взыскании судебных расходов в сумме 59 руб.

В обоснование иска указал, что жилой дом <адрес> находится в муниципальной собственности. В ходе проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов проживает и зарегистрирован по месту жительства с 10 октября 2000 года ответчик Кожокарь В.Г., на его имя открыт лицевой счет. Ответчик Кожокарь В.Г. жилое помещение в добровольном порядке не освободил, что препятствует осуществлению органу местного самоуправления мероприятий по распоряжению спорным жилым помещением и сносу непригодного дома.

Определением суда от 03 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (л.д.105-106).

До принятия судом решения Кожокарь В.Г. обратился в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма (л.д. 196-200).

В обоснование встречного иска указал, что в 1996 году по месту работы ему предоставлено спорное жилое помещение, на вселение выдан ордер. С момента вселения и по настоящее время он проживает в указанном жилом помещении, на его имя открыт лицевой счет, законность его проживания в жилом помещении не оспаривалась, отсутствие заключенного договора социального найма не позволяет реализовать жилищные права.

Определением суда от 27 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Кожокарь А.А., АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (л.д.198-200).

Ответчик по первоначальному иску - истец по встречному иску Кожокарь В.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска не согласился, встречные исковые требования поддержал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В виду отсутствия сведений о месте жительства третьего лица Кожокарь А.А., извещения о времени и месте судебного заседания направлены ей по последнему известному месту жительства.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного постановления об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречного иска. Приводит доводы о том, что на дату выдачи ордера 05 апреля 1996 года Кожокарь В.Г. не состоял в трудовых отношениях с НГДУ «Холмогорнефть» ОАО «Ноябрьскнефтегаз», в связи с чем ордер является ничтожным. Поскольку правоустанавливающего документа, подтверждающего законность вселения в спорное жилое помещение, у Кожокарь В.Г. не имеется, правовых оснований для применения к правоотношениям сторон положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» у суда первой инстанции не имелось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился адвокат Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа Канев Г.В., назначенный определением судьи от 06 марта 2023 года в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве представителя Кожокарь А.А., место жительства которой неизвестно.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Кожокарь А.А. - адвоката                Канева Г.В., заключение прокурора Рукавишникова П.А. о законности решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом,                   Кожокарь В.Г., который работал в УТТ-5 НГДУ «Холмогорнефть» Производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» водителем, на период работы была предоставлена комната №10 в общежитии, расположенном по адресу: поселок НГДУ «Холмогорнефть» общежитие №17 площадью 17 кв.м. на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета НГДУ «Холмогорнефть» от 15 февраля 1989 года. На вселение 06 марта 1989 года Кожокарь В.Г. на состав семьи, включая жену Кожокарь А.А., был выдан ордер №189 (л.д. 196-а, оборот).

Дом № в поселке НГДУ «Холмогорнефть» впоследствии был снесен, что следует из уведомления об отсутствии в реестре муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск.

Взамен данного жилого помещения Кожокарь В.Г., работающему в УТТ-5 в качестве водителя, НГДУ «Холмогорнефть» было предоставлено на период работы жилое помещение, расположенное по адресу: поселок НГДУ «Холмогорнефть», <адрес>, площадью 30 кв.м (л.д. 168-об), на основании решения администрации и профсоюзного комитета НГДУ «Холмогорнефть» 14 сентября 1994 года №79. 10 ноября 1994 года на состав семьи из трех человек, включая жену Кожокарь А.А. и сына ФИО7, выдан ордер №720 (л.д. 196-б, оборот).

На основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета от 13 марта 1996 года НГДУ «Холмогорнефть» Кожокарь В.Р., работающему в УТТ-5 водителем, на период работы предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: город Ноябрьск, поселок НГДУ «Холмогорнефть», дом № (л.д. 63).

Кожокарь В.Г. был зарегистрирован в доме № поселка НГДУ «Холмогорнефть» по месту жительства в качестве нанимателя                             с 14 мая 1996 года по 01 января 2000 года (снят с регистрационного учета в связи с осуждением), а также с 10 октября 2000 года по настоящее время (л.д. 19, 49). Совместно с ним были зарегистрированы члены его семьи: жена Кожокарь А.А. с 17 марта 1998 года, сын Кожокарь А.В. с 14 мая 1996 года по 23 апреля 2009 года.

Судом также установлено, что жилое помещение по адресу: поселок НГДУ «Холмогорнефть», дом №, было предоставлено Кожокарь В.Г. взамен аварийного жилого помещения - квартиры <адрес>, который был снесен до передачи в муниципальную собственность поселка.

На основании распоряжения комитета по имуществу муниципального образования город Ноябрьск от 12 марта 1999 года №93 жилой дом <адрес> в муниципальную собственность, что подтверждается актом приема-передачи объектов жилого фонда и соцкультбыта поселка НГДУ «Холмогорнефть» ОАО «Ноябрьскнефтегаз» в муниципальную собственность, а также выпиской из реестра муниципального образования администрации города Ноябрьска (л.д. 13, 14-16, 17, 18).

Заключением межведомственной комиссии №62 (2270) от                          27 октября 2021 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 24).

На основании распоряжения администрации муниципального образования город Ноябрьск от 16 ноября 2021 года №Р-611 дом <адрес> включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск. Департаменту имущественных отношений Администрации города предложено предоставить гражданам, проживающим на условиях договора социального найма, другие благоустроенные жилые помещения на основании договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда (л.д. 26).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в квартиру, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (абзац первый статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (абзацы первый и второй статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР).

На нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (статьи 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР).

По смыслу приведенных положений ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. При этом отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Представителем Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск не оспаривается законность вселения Кожокарь В.Г. в жилое помещение, предоставленное ему работодателем и расположенное по адресу: <адрес>, на основании решения администрации и профсоюзного комитета НГДУ «Холмогорнефть» №79 от 14 сентября 1994 года, а также ордера №720 от 10 ноября 1994 года (л.д. 196-б, оборот).

Как установлено судом, дом по указанному адресу был снесен до передачи в муниципальную собственность поселка НГДУ «Холмогорнефть» в связи с его аварийностью, что также не оспаривалось истцом по первоначальному иску - ответчиком по встречному иску.

С учетом изложенного, проанализировав все обстоятельства дела, установленные на основании надлежащей оценки представленных сторонами доказательств, включая пояснения свидетелей, надлежаще предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд первой инстанции правильно исходил из того, что спорное жилое помещение - <адрес> было предоставлено Кожокарь В.Г. работодателем взамен аварийного и непригодного для проживания, а оформление права пользования им выдачей ордера на спорное жилье уже после увольнения Кожокарь В.Г. из УТТ-5 НГДУ «Холмогорнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз» являлось правом бывшего работодателя.

Указанное не противоречит положениям статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения и оформления прав Кожокарь В.Г. на жилое помещение, из части 2 которой следует, что работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. В то же время, категории лиц, подлежащих обязательному выселению из общежитий, приведены в части 1 указанной нормы, однако ответчик по первоначальному иску - истец по встречному иску Кожокарь В.Г. к ним не относился.

В установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что жилой <адрес> был передан от НГДУ «Холмогорнефть» ОАО «Ноябрьскнефтегаз» в муниципальную собственность в марте 1999 года, до 2022 года право пользования Кожокарь В.Г. жилым помещением не оспаривалось и вопрос о законности его предоставления новым собственником жилого фонда не поднимался, а также учитывая то, что спорное жилье является для ответчика по первоначальному иску-истца по встречному иску единственным, фактов злоупотребления правом со стороны Кожокарь В.Г. при вселении в него судом первой инстанции не установлено и доказательств обратного Департаментом имущественных отношений не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда о возникновении между сторонами правоотношений по договору социального найма на жилое помещение, которое было предоставлено в порядке переселения из ранее занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и при последующей передаче в муниципальную собственность утратило свой статус общежития.

Каких-либо оснований к отмене или изменению законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не усматривается.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Судья /подпись/       А.Н. Шошина