Решение по делу № 2-1353/2016 от 06.06.2016

№2-1353/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года                                г.Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Патрушевой Т.В.

при секретаре Шайдуллиной В.В.,

с участием прокурора Корзухиной Т.В.,

истца Наумова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора, действующего в интересах Наумов В.И., к Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

     у с т а н о в и л:

Чайковский городской прокурор, действующий в интересах Наумова В.И., обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, в границах Чайковского муниципального района Пермского края. Требования мотивирует тем, что в связи с обращением Наумова В.И. прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Наумов В.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По решению комиссии по опеке и попечительству ТУ Минсоцразвития ПК по Чайковскому муниципальному району включена в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жильем не обеспечен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Чайковского городского прокурора, действующего в интересах Наумова В.И., Наумова В.И. от иска в части требований, предъявленных к Территориальному управлению Министерства социального развития <адрес> по Чайковскому муниципальному району о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда в границах Чайковского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров., производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании прокурор Корзухина Т.В., истец Наумов В.И. на удовлетворении исковых требований настаивают по доводам, изложенным в иске.

Правительство Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, представлено заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку федеральное законодательство предусматривает обязанность предоставления жилья в пределах субъекта РФ, то есть на территории всего Пермского края. Предоставление истцу жилья без учета очередности нарушит права иных лиц, включенных в список ранее Наумова В.И.

Министерство социального развития Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены, представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в которых указано на несогласие с требованиями прокурора, поддерживают позицию Правительства Пермского края.

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району о времени и месте судебного заседания извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласны.

Управление капитального строительства Пермского края о времени и месте судебного заседания извещено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Наумов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО2 лишены родительских прав на основании решения Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением администрации города Чайковского Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ сохранено за Наумовым В.И. право пользования жилым домом по адресу <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Наумов В.И. является собственником комнаты в двухкомнатной квартире общей площадью 19,8 кв. по адресу <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с заключением ТУ Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Наумова В.И. в жилом помещении по адресу <адрес> на основании с п.2.1 ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Пермского края от 14.12.2012 №147-ПК) (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы жилого помещения) (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с информацией, представленной Администрацией Чайковского городского поселения с Наумовым В.И. не заключался договор социального найма жилого помещения, членом семьи нанимателя не является (л.д.<данные изъяты>).

Решением комиссии по опеке и попечительству территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району Наумов В.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.     

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования… (пункт 1).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;                     

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;     

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (часть 2).

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения (часть 5).

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 1194 - п от 09.09.2013 г., жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Наумов В.И. , являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жильем, в котором имеет возможность реализовать свои жилищные права, достиг 18 лет, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, исковые требования Чайковского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах Наумова В.И., подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В соответствии со статьей 23 Устава Пермского края, Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края как на высший исполнительный орган государственной власти Пермского края.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п данная социальная гарантия предоставляется по общему правилу по месту жительства лица, которым в силу положений статьи 20 п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.         Наумов В.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Чайковского муниципального района, где он проживал и проживает, при этом факт невозможности предоставления истцу жилого помещения по месту жительства в границе данного муниципального образования не доказан, его согласие на предоставление жилого помещения на территории всего Пермского края отсутствует.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.                             

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░