Решение от 12.05.2021 по делу № 2-719/2021 от 01.04.2021

Дело № 2-719/2021                                    

УИД 59RS0044-01-2021-000859-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года                                г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.

с участием истца Гамбаевой Е.Н.

третьего лица ФИО

представителя ответчика Шубиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гамбаевой Екатерины Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО, дата г.рождения, ФИО 1, дата г.рождения к Администрации Чусовского городского округа, Министерству социального развития Пермского края об оспаривании решения жилищной комиссии Администрации Чусовского городского округа от 21.01.2021, признании права на получение дополнительной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

дата Гамбаева Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Чусовского городского округа, Министерству социального развития Пермского края об оспаривании решения жилищной комиссии Администрации Чусовского городского округа от 21.01.2021, признании права на получение дополнительной социальной выплаты.

    Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что молодая семья Гамбаевой Е.Н. является участницей подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края". дата семье составом: она - Гамбаева Е.Н. и несовершеннолетний сын ФИО, было выдано свидетельство ... серии ... о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на сумму ... дата Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации Чусовского городского округа заключен Договор о предоставлении социальной выплаты. дата свидетельство предъявлено в ..., заключен Договор банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ. Социальная выплата была использована на приобретение квартиры из двух комнат по адресу: адрес общей площадью ... стоимостью ... Договор купли-продажи заключен дата. дата денежные средства списаны в счет оплаты за приобретенную квартиру. В период реализации свидетельства о праве на получение социальной выплаты дата у Гамбаевой Е.Н. родилась дочь ФИО 1

    В январе 2021 г. Гамбаева Е.Н. обратилась в администрацию Чусовского городского округа с заявлением на получение дополнительной социальной выплаты в связи с рождением дочери. 21.01.2021 жилищной комиссией администрации Чусовского городского округа было принято решение об отказе в предоставлении дополнительной социальной выплаты в размере 100% от суммы, указанной в свидетельстве от дата, со ссылкой на несоответствие семьи условию пункта 3 подпрограммы.

    С решением жилищной комиссии истец не согласна, поскольку пункт 3 Порядка реализации мероприятий Подпрограммы закрепляет, что условием предоставления дополнительной социальной выплаты является рождение (усыновление) одного ребенка в течение двух лет со дня реализации свидетельства. Фактически основанием для отказа семье в предоставлении дополнительной социальной выплаты явилось то обстоятельство, что ребенок был рожден до реализации полученного свидетельства, тогда как Порядок не раскрывает понятие "день реализации свидетельства". Дата исполнения банком распоряжения о перечислении суммы является датой предоставления социальной выплаты. Порядок не предусматривает соответствия даты предоставления выплаты дню реализации свидетельства. Сам по себе процесс реализации свидетельства носит длительный характер и включает: получение свидетельства, предъявление его в банк, открытие блокированного банковского счета получателя социальной выплаты, заключение договора купли-продажи и др. Таким образом, дочь Гамбаевой Е.Н. ФИО 1 родилась в период реализации выданного ранее свидетельства о праве на меры социальной поддержки, что не может ограничивать права её семьи на получение государственной поддержки. Запрет на предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении в семье ребенка до реализации свидетельства положения Порядка не содержат. Иной подход к толкованию указанных норм Порядка в их совокупности ставит в неравное положение семьи, получившие одновременно свидетельство на меры социальной поддержки, но рождение последующих детей в которых состоялось соответственно до даты исполнения банком распоряжения о перечислении суммы, которая является датой предоставления социальной выплаты, и после указанной даты, что противоречит общим принципам Конституции Российской Федерации (части 1, 2 статьи 19, части 1 статьи 39).

    Гамбаева Е.Н. просит признать решение жилищной комиссии администрации Чусовского городского округа от 21.01.2021 (протокол ...) в части отказа в предоставлении дополнительной социальной выплаты незаконным и возложить на администрацию Чусовского городского округа и Министерство социального развития Пермского края обязанность по предоставлению семье дополнительной социальной выплаты при рождении одного ребенка за счет средств бюджета Пермского края в порядке, предусмотренном подпрограммой 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" Государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п (так в тексте)".

    Третье лицо ФИО в судебном заседании поддержал доводы Гамбаевой Е.Н.

    Представитель ответчика администрации Чусовского городского округа Шубина Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала. В возражениях на иск указала, что в соответствии с пунктом № Порядка предоставления дополнительной социальной выплаты является рождение (усыновление) одного ребенка в течение двух лет со дня реализации свидетельства. Средства социальной выплаты были зачислены и списаны банком дата, а второй ребенок ФИО 1 родилась дата, то есть до списания банком социальной выплаты. Согласно пункту 6.3 Порядка социальная выплата считается предоставленной участнице Подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу на приобретение или строительство индивидуального жилого дома либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива. В связи с чем семье Гамбаевой Е.Н. было отказано в предоставлении дополнительной социальной выплаты в связи с несоответствием участницы подпрограммы условию, указанному в пункте 3 Порядка.

    Ответчик Министерство социального развития Пермского края просит рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что предоставление социальной выплаты молодым семьям осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 государственной программы ПК, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10,2013 № 1321-п. Постановлением утвержден Порядок предоставления молодой семье - участнице подпрограммы 1 дополнительной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка. Согласно Порядку, дополнительная выплата предоставления молодой семье - участнице Подпрограммы в размере 100 процентов от суммы, указанной в свидетельстве, путем перечисления соответствующих денежных средств на банковский счет участницы Подпрограммы. Условием предоставления дополнительной социальной выплаты является рождение (усыновление) одного ребенка в течение двух лет со дня реализации свидетельства. Днем реализации свидетельства считается дата исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения. Как следует из материалов дела, средства социальной выплаты, предоставленные согласно Свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ... серии ..., дата выдачи дата зачислены и списаны "данные скрыты" дата. Дочь истца ФИО 1, родилась дата, в связи с чем семья истца не соответствует пункту 3 Порядка.

    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, учетное дело ... Гамбаевой Е.Н., приходит к следующему.

дата семья Гамбаевой Е.Н. составом: Гамбаева Е.Н. и несовершеннолетний сын ФИО, решением жилищной комиссии администрации Скальнинского сельского поселения признана молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе для участия в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п.

    Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п утратило силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства Пермского края от 28.09.2017 N 807-п.

    Жилищной комиссией при администрации Чусовского городского округа от дата, протокол ..., семья Гамбаевой Е.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с желанием принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п.

дата Гамбаевой Е.Н., как участнице подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ..., действительное до дата (включительно) на сумму ... на приобретение (строительство) жилья на территории Пермского края.

    С условием использования социальной выплаты Гамбаева Е.Н. и ФИО, действующий с согласия матери, дата заключили договор купли-продажи квартиры (л.д. 14), денежные средства в сумме ... перечислены банком согласно платежному поручению ... от дата.

дата Гамбаева Е.Н. обратилась с адресованным Министерству социального развития Пермского края заявлением на получение дополнительной социальной выплаты молодой семьей-участницей подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" при рождении (усыновлении) одного ребенка, обосновывая тем, что дата у неё родилась дочь ФИО 1

    В соответствии с протоколом от 21.01.2021 ... жилищная комиссия при администрации Чусовского городского округа приняла решение об отказе в предоставлении семье Гамбаевой Е.Н. дополнительной социальной     выплаты на основании пункта 13.3 Порядка предоставления молодой семье-участнице подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п в с вязи с несоответствием участницы подпрограммы условию, указанному в пункте 3 Порядка.

    Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п", утвержден Порядок предоставления молодой семье - участнице подпрограммы "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п, дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.

    В соответствии с пунктом 2 данного Порядка дополнительная выплата предоставляется молодой семье - участнице Подпрограммы в размере 100 процентов от суммы, указанной в свидетельстве, путем перечисления соответствующих денежных средств на банковский счет участницы Подпрограммы. Согласно пункту 3 Порядка условием представления дополнительной социальной выплаты является рождение (усыновление) одного ребенка в течение двух лет со дня реализации свидетельства.

    Согласно абзацу второму пункта 6.3 Порядка социальная выплата считается предоставленной участнице Подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

    Ребенок у Гамбаевой Е.Н. родился не в течение двух лет со дня реализации свидетельства, которое по смыслу названного выше порядка связано с датой исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств, но в период реализации данного свидетельства, что и послужило основанием для принятия оспариваемого решения в соответствии с подпунктом 13.3 пункта 13 Порядка. Гамбаева Е.Н. не реализовала в рамках подпрограммы свои права, связанные с изменением количественного состава семьи, что является личным усмотрением участника мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. На основании изложенного суд приходит к выводу, что права истца как участника названной выше подпрограммы ответчиками не нарушены, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Отказ в удовлетворении исковых требований влечет отказ в возмещении понесенных истцом судебных расходов (статья 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 1, ░░░░ ░.░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.01.2021 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 500 ░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:            ░.░. ░░░░░░░░░░░