Решение по делу № 33а-7164/2017 от 23.11.2017

                                                                              Дело № 33а-7164/2017

Апелляционное определение

г. Тюмень 18 декабря 2017 года

    Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Немчиновой Н.В.,
судей	Глушко А.Р., Левиной Н.В.
при секретаре	Гатауллиной Д.Д.

            рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мецкан Н.В. в лице представителя Поляковой Э.С. на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 21 сентября 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Мецкан Н.В. к призывной комиссии Калининского АО г.Тюмени, Военному комиссариату Тюменской области по Калининскому и Центральному АО г.Тюмени, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Немчиновой Н.В., объяснения представителя Мецкан Н.В. – Поляковой Э.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» Миллер Е.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мецкан Н.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Калининского АО г.Тюмени о признании незаконным решения призывной комиссии <.......> от <.......> о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный иск мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининского и Центрального АО г.Тюмени, призывной комиссией в отношении него принято решение о признании его не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, зачислении в запас, что предусматривает выдачу справки взамен военного билета. С решением призывной комиссии он не согласен, ссылаясь на то, что он имеет заболевание <.......>», согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013г. «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» граждане с данным заболеванием признаются ограниченно-годными к военной службе. Указывает, что он не уклонялся от прохождения медицинского освидетельствования, начиная с октября по декабрь 2016 года, являлся в военный комиссариат. Решением призывной комиссии в 2016 году был признан годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями, не согласившись данным решением, им была подана жалоба в призывную комиссию, однако жалобу не рассмотрели. В апреле 2017 года, он вновь обратился в военный комиссариат, на медицинской комиссии ему выдали направление к врачу-неврологу для прохождения МРТ, ЭНМ и для дачи заключения, которое врач-невролог составил <.......>. Однако призывной комиссией принято решение о признании его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований <.......>г., без заключения врача-невролога. Считает, что имелись законные основания для освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья еще в 2016 году. В связи с тем, что он не знал о том, что решение в отношении него принято, копию выписки из протокола получил только <.......>., просил восстановить пропущенный срок для подачи административного иска.

В качестве административных ответчиков судом привлечены ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени.

Административный истец Мецкан Н.В. в судебное заседание не явился, его представитель Полякова Э.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени Тарасова М.Б. в письменном отзыве и в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, о вынесенном заключении административному истцу стало известно 26 апреля 2017г., так как он лично присутствовал на призывной комиссии, в связи с чем причины пропуска срока обращения в суд не являются уважительными.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии по Калининскому АО г.Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым Мецкан Н.В. в лице представителя Поляковой Э.С. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, восстановить пропущенный срок для подачи административного иска, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, приводя те же доводы, что и при обращении в суд первой инстанции. Указывает, что при явке на призывную комиссию 26 апреля 2017г. ему не было оглашено оспариваемое решение, ему было выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, которое необходимо было заполнить у врача-невролога в МАУ «Городская поликлиника №1», и по прохождению медицинского обследования явиться с медицинскими документами; о решении призывной комиссии он узнал от сотрудников военного комиссариата 26 июля 2017г., когда представил медицинское заключение; копию выписки из протокола он получил 04 августа 2017г.; считает, что срок для подачи административного иска пропущен из-за действий сотрудников военного комиссариата, а также призывной комиссии.

На апелляционную жалобу поступили возражения от Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени.

Административный истец Мецкан Н.В., представители административных ответчиков Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по Калининскому АО г.Тюмени в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

             Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии <.......> от 26 апреля 2017 года призывной комиссией принято решение о зачислении Мецкан Н.В. в запас на основании пункта 1.1. статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.10).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Мецкан Н.В. пропущен трехмесячный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии в отношении Мецкан Н.В. было принято 26 апреля 2017 года, Мецкан Н.В. присутствовал на заседании призывной комиссии 26 апреля 2017 года, что подтверждено книгой учета граждан, вызванных на призывную комиссию.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает административный истец, в апреле 2017 года на медицинской комиссии ему было выдано направление к врачу – неврологу, медицинское заключение которого было заполнено <.......>.

Данное утверждение административного истца материалами дела не опровергнуто, при этом в книге учета граждан, вызванных на призывную комиссию отдела ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области по Калининскому и Центральному АО г. Тюмени, 26 апреля 2017г. по результатам тестирования Мецкан Н.В. указана следующая запись: «жалоба на <.......> жаловался на ВВК спорит, не согласен п.1.1 (?)» (л.д. 47-48).

Сведений о том, что Мецкан Н.В. 26 апреля 2017 года было объявлено оспариваемое решение представленная административным ответчиком вышеуказанная книга учета, равно как и другие материалы дела, не содержат.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2017 года Мецкан Н.В. обратился к председателю призывной комиссии Калининского АО г.Тюмени, Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени с заявлением о пересмотре решения призывной комиссии и выдаче выписки из протокола принятого в его отсутствие решения призывной комиссии, указывая, что со слов сотрудников военного комиссариата в отношении него было принято решение о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.11, 12).

Поскольку доказательств, подтверждающих то, что административный истец Мецкан Н.В. узнал о нарушении своих прав ранее 12 июля 2017 года, материалы дела не содержат, административное исковое заявление об оспаривании указанного решения административным истцом подано в суд 09 августа 2017 года (л.д.5), поэтому вывод суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд является ошибочным.

Согласно части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Поскольку вывод суда о пропуске срока для обращения в суд необоснован, в удовлетворении иска отказано без исследования фактических обстоятельств дела, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 21 сентября 2017 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи коллегии