Решение по делу № 2а-1296/2019 от 30.09.2019

дело № 2а-1296/2019

УИД 26RS0014-01-2019-002499-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2019 года                                                                       г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Л.А.,

с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ставропольскому краю по доверенности Цурупа Н.С.,

административного ответчика ИП Безбородовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ставропольскому краю (далее Межрайонная ИФНС России №4 по Ставропольскому краю) к административному ответчику индивидуальному предпринимателю Безбородовой Н.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец начальник Межрайонной ИФНС России №4 по Ставропольскому краю Овсянников В.А. с административным исковым заявлением к административному ответчику ИП Безбородовой Н.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации гражданину РФ Безбородовой Н.В., являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, сущность взыскания: задолженность по налогам в размере 232170 рублей 91 копейка, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Требования в административном иске мотивировал тем, что Индивидуальный предприниматель Безбородова Н.В., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Ставропольскому краю.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки налоговым органом направляется требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

На основании вышеуказанной нормы Межрайонной ИФНС №4 по Ставропольскому краю в адрес ИП Безбородовой Н.В. направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа № от 13.05.2019, № от 20.02.2019. Инспекцией вынесено решение № от 03.04.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Межрайонной ИФНС №4 по Ставропольскому краю вынесено и направлено в адрес Изобильненского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю постановление № от 05.04.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании постановления налогового органа судебный пристав-исполнитель вынес постановление № от 11.04.2019 о возбуждении исполнительного производства в отношении Безбородовой Н.В.

Однако Безбородова Н.В. сумму задолженности, указанную в исполнительном документе, не погасила.

В силу статьи 15 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» в случае уклонения от исполнения обязательств право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Просил удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного истца Цурупа Н.С. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик ИП Безбородова Н.В. требования административного иска признала в полном объеме, не возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо Изобильненский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, уважительных причин неявки не представило.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося заинтересованного лица Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

Выслушав представителя административного истца Цурупа Н.С., административного ответчика ИП Безбородову Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года №, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что Безбородова Н.В., являясь Индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ставропольскому краю, применяет специальный налоговый режим в виде доходов, уменьшенных на величину расходов.

Действующим законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность плательщиков налогов, являющихся индивидуальными предпринимателями, самостоятельно начислять и уплачивать налог, а также своевременно представлять в налоговый орган соответствующие налоговые декларации.

В связи с тем, что административным ответчиком ИП Безбородовой Н.В. налоги не были уплачены в установленные законом сроки, Межрайонной ИФНС №4 по Ставропольскому краю в адрес ИП Безбородовой Н.В. направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа № от 13.05.2019, № от 20.02.2019, которые административным ответчиком не были исполнены.

Инспекцией вынесено решение № от 03.04.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Межрайонной ИФНС №4 по Ставропольскому краю вынесено и направлено в адрес Изобильненского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю постановление № от 05.04.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

На основании указанного постановления налогового органа судебный пристав-исполнитель Изобильненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Хрипкова В.С. 11.04.2019 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Безбородовой Н.В..

Данным постановлением Безбородовой Н.В. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Однако задолженность, подлежащая взысканию, Безбородовой Н.В. до настоящего времени не оплачена, чего она не отрицала в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника Безбородовой Н.В. задолженности, составляющей 232170 рублей 91 копейка. Однако данная задолженность на момент рассмотрения дела по существу перед бюджетом Безбородовой Н.В. не погашена.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика Безбородовой Н.В., являющейся должником по исполнительному производству.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника Безбородовой Н.В. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последней известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Безбородовой Н.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ставропольскому краю налогов, пеней в общей сумме 232170 рублей 91 копейка.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ставропольскому краю удовлетворить, поскольку судом установлены законные основания для временного ограничения права Безбородовой Н.В. на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по исполнительному документу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 № от 05.04.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в общей сумме 232170 рублей 91 копейка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ №4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.04.2019 (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

                                       ░░░░░                 ░.░. ░░░░░░