Решение по делу № А06-4041/2010 от 02.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-4041/2010

02 августа 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена  29 июля 2010 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2010года

Арбитражный суд Астраханской области  в составе судьи  Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максудовой Н.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Такташеву Фариду Абдулловичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии:

от истца: Варнавский Н.В., госинспектор, доверенность от 08.06.2010г. № 67

от ответчика: не явился, извещен

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Такташева Фарида Абдулловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке части1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальному предпринимателю Такташеву Фариду Абдулловичу Нечаеву Вадиму  Юрьевичу 02.07.2003г. управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  выдана лицензия АСС 30-4378-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.

В порядке пунктов 6.2, 6.4 «Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-891ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании ежегодного плана проверок и приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 23.03.2010г. № 374-П назначено проведение плановой проверки лицензируемой деятельности, осуществляемой предпринимателемТакташевым Фаридом Абдулловичем.

          В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований.

Предпринимателем учет рабочего времени водителей не ведется, табель учета рабочего времени водителей отсутствует, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение лицензиатом режима труда и отдыха водителей; отсутствует должностная инструкция для работников-водителей, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения; отсутствует план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2010год, журнал регистрации оформленных путевых листов отсутствует, не обеспечено хранение оформленный путевых листов.

У предпринимателя отсутствует журнал учета ДТП по форме, утвержденной приказом Минтранса РФ от 02.04.01996г. № 22, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок  с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата, а также отсутствует план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2010год.

Выявленные нарушения указывают на несоблюдение лицензиатом требований нормативных актов, регламентирующих деятельность по перевозке пассажиров, а именно: подпунктов 2.2, 3.3.2, 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27, подпунктов 2.6.2, 2.2, 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15; пунктов 17,  18 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2000г. № 152, пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2.

В связи с выявленными нарушениями 30.06.2010г. государственным инспектором Межрегионального управления госавтодорнадзора Юрьевой О.В. в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №001338. Предприниматель с выявленными нарушениями согласился, о чем расписался в протоколе.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Такташева Фарида Абдулловича, 04.06.1961г.р., уроженца п. Володарский Володарского района  Астраханской области, проживающего по адресу: 414015 г.Астрахань, ул. 1-я Тувинская, дом 108,  ОГРН 304301806300116, ИНН 301700598682 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Л.Н. Цепляева