Решение по делу № 2-1013/2022 от 21.04.2022

Дело № 2-1013/2022

(УИД 27RS0005-01-2022-001022-69)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июня 2022 года                                 г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Катаянине Т.К.,

с участием представителя истца Прокуратуры Краснофлотского района г. Хабаровска в лице помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Шаповалова Д.С.,

представителя ответчика ООО «УК «Северный округ» Крахина Д.В., действующего на основании доверенности от <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный округ» возложении обязанности по проведению технического оборудования многоквартирных домов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска во исполнение п. 3.1 приказа Генерального прокурора РФ № 165 от 01.04.2014 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», во исполнение п. 2.9 Указания прокурора Хабаровского края № 529/7 от 14.12.2020 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» 23.01.2022 и 28.01.2022 проведена проверка исполнения ООО «УК «Северный округ» требований законодательства о газоснабжении, в ходе которой на основании решения о проведении проверки от <данные изъяты> установлено, что в управлении ООО «УК «Северный округ» находятся следующие многоквартирные дома: <данные изъяты> Вышеуказанные многоквартирные дома введены в эксплуатацию в период с <данные изъяты> на момент ввода в эксплуатацию в МКД имелись централизованные системы ВДГО и ВКГО, следовательно, нормативный срок эксплуатации ВДГО (установленный п. 3.4. Методической документации в строительстве № 42-1.2000) истек, работы, предусмотренные п. 8 Правил № 410, Правилами № 613 ООО «УК Северный округ» не проводились, а вопрос об определении возможности дальнейшего использования ВДГО и ВКГО по обозначенным МКД до настоящего времени ответчиком не решен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор Краснофлотского района города Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд: 1. Возложить на ООО «УК «Северный округ» <данные изъяты> обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <данные изъяты> в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» до <данные изъяты>; 2. Возложить на ООО «УК «Северный округ» <данные изъяты> обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <данные изъяты> в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» до 30.06.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района города Хабаровска Шаповалов Д.С. уточнил исковые требования ввиду частичного их удовлетворения ответчиком, окончательно заявлением от <данные изъяты> просил суд: 1. Возложить на ООО «УК «Северный округ» <данные изъяты> обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <данные изъяты> в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» до 31.12.2022. 2. Возложить на ООО «УК «Северный округ» <данные изъяты> обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <данные изъяты>в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» до 30.06.2023.

Представитель ответчика ООО «УК «Северный округ» Крахин Д.В. в судебном заседании с уточненными требованиями прокурора согласился в полном объеме, включая срок для устранения выявленных нарушений.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ст., ст. 1, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее по тексту - Правила № 491).

Пунктом 5 Правил № 491 определено, что состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту - Правила № 410).

Согласно п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

По смыслу пп. «и» п. 39 Правил № 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Приложением к Правилам № 410 определен минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п.п. «а», «в» п. 4 Правил № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Из содержания п. 8 Правил № 410 усматривается, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

При этом проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 утверждены Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее по тексту - Правила № 613).

В силу п. 4 Правил № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиска и определения неисправностей указанного оборудования, определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании п. 9 Правил № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Исходя из 3.4. Методической документации в строительстве № 42-1.2000 «Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий» утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 03.05.2000 № 10, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п.3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 № 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В соответствии с п. 3.8. Методической документации в строительстве № 42-1.2000 основной задачей диагностики является определение потребности (вида и объемов работ) в ремонте систем внутреннего газоснабжения, а также определение остаточного ресурса системы после проведения ремонта.

В силу п. 20 Правил № 613 дальнейшая эксплуатация внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования допускается при условии устранения выявленных в ходе технического диагностирования неисправностей и причин их возникновения.

Согласно п.п. 128, 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и жилых домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Судом материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что при проведении Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска во исполнение п. 3.1 приказа Генерального прокурора РФ № 165 от 01.04.2014 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», во исполнение п. 2.9 Указания прокурора Хабаровского края № 529/7 от 14.12.2020 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» 23.01.2022 и 28.01.2022 проверки исполнения ООО «УК «Северный округ» требований законодательства о газоснабжении, на основании решения о проведении проверки от <данные изъяты> установлено, что в управлении ООО «УК «Северный округ» находятся следующие многоквартирные дома: <данные изъяты>

Вышеуказанные многоквартирные дома введены в эксплуатацию в период с <данные изъяты> год на момент ввода в эксплуатацию в МКД имелись централизованные системы ВДГО и ВКГО.

Таким образом, нормативный срок эксплуатации ВДГО (установленный п. 3.4. Методической документации в строительстве № 42-1.2000) истек.

Однако, что следует из заявления прокурора об уточнении исковых требований, с чем согласился представитель ответчика, работы, предусмотренные п. 8 Правил № 410, Правилами № 613 ООО «УК Северный округ» не проводились и вопрос об определении возможности дальнейшего использования ВДГО и ВКГО до настоящего времени ответчиком не решен в отношении ниже следующих домов: <данные изъяты>

Также сторонами не оспаривалось, что в остальной части многоквартирных домов ответчиком требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска исполнены в добровольном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающих угрозу нарушения права, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Учитывая, что указанные выше нормативные требования ООО «УК «Северный округ» в полном объеме не выполнены, доказательства обратного в соответствие с требованиями ст., ст. 56, 57, 59, 60 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, изложенные в заявлении от 16.06.2022, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, принимая во внимание доводы представителей сторон, условия и объем совершения к этому необходимых действий, а также неоднократные указания Конституционного Суда Российской Федерации о том, что решение должно быть исполнимым, а именно, что исполнение судебного решения по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения, суд полагает возможным установить такой срок согласно требованиям прокурора, с которыми согласен ответчик, то есть до 31.12.2022 по первому требованию и до 30.06.2023 — по второму требованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный округ» возложении обязанности по проведению технического оборудования многоквартирных домов удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный округ» <данные изъяты> обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <данные изъяты> в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» в срок до 31.12.2022.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный округ» <данные изъяты>, обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <данные изъяты>.в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» в срок до 30.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

В окончательной форме решение принято судом 24.06.2022

Судья:                                         Л.В. Иванова