Решение по делу № 12-160/2021 от 02.11.2021

К делу № 12-160/2021

23RS0014-01-2021-006083-13

РЕШЕНИЕ

г. Горячий Ключ                                                                    16 декабря 2021 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                   Дзигаря А.Л.

при секретаре                                                                                    Гричанной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В. А. на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Тюрина С.В. №506-Л/2021 от 16 сентября 2021 года о наложении административного взыскания за нарушение правил санитарной безопасности в лесах,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Тюрина С.В. №506-Л/2021 от 16 сентября 2021 года должностное лицо – директор ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденов В.А. обратился в Динской районный суд Краснодарского края с жалобой на указанное постановление, которая на основании определения Динского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2021 года направлена в Горячеключевской городской суд для рассмотрения по существу.

В обоснование жалобы указано, что вменяемое директору ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденову В.А. административное правонарушение общество не совершало. В акте, который был составлен по результатам планового (рейдового) осмотра лесного участка 21.06.2021 года, в качестве лица, совершившего нарушение лесного законодательства указано ООО АПФ «Рубин». Директор ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденов В. А. полагает, что акт рейдового осмотра, обследования территории (лесного участка) не может являться самостоятельным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку пункт 2 статьи 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ устанавливает, что результаты планового (рейдового) осмотра служат основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица по решению руководителя органа контроля. Поскольку при проведении рейдового мероприятия не была соблюдена установленная процедура проверки, как в части оснований, так и порядка ее проведения, то представленные доказательства получены вне процессуальных форм, установленных КоАП РФ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства производства ООО «Агрохолдинг Васюринский» действий по реконструкции линейных объектов, как указано в протоколе об административном правонарушении от 11.08.2021 года. Полевые внутрихозяйственные дороги - это грунтовые дороги, расположенные на территории севооборота в общей системе с размещением полей, полезащитных лесных полос и других элементов устройства территории пахотных земель, предназначенных для их транспортного обслуживания. Указанные дороги не поставлены на государственный кадастровый учет, как объект автомобильного транспорта (линейное сооружение), границы их не определены. Таким образом, отнесение полевой грунтовой дороги к линейным объектам инженером по охране и защите леса Горячеключевского лесничества является незаконным и необоснованным.

Как следует из постановления заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края от 16.09.2021 директор ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденов В. А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, в связи с тем, что ООО «Агрохолдинг Васюринский» нарушены требования пункт 21 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, что выразилось в том, что ООО «Агрохолдинг Васюринский», сдвинуло порубочные остатки к краю леса (стене леса).

При этом заявитель считает, что отсутствуют данные позволяющие идентифицировать границы соответствующего выдела, квартала, на которых без соответствующих измерительных приборов проходила проверка выполнения ООО «Агрохолдинг Васюринский» требований лесного законодательства.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания, не указаны точные координаты, размеры захламленного участка, на территории которого расположены порубочные остатки, сдвинутые к стенкам леса, указаны только лесной квартал и выделы в данном квартале, что не позволяет точно идентифицировать ни размер лесонарушения, ни его точное расположение.

Таким образом, административным органом не доказаны и надлежащим образом не установлены обстоятельства нарушения лесного законодательства ООО «Агрохолдинг Васюринский», из-за допущенных при производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В. А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Представитель директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В.А., действующая на основании доверенности, Тозлиян Е.П. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям, изложенным в ее тексте.

Представитель административного органа – Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности Волков Р.В. против удовлетворения жалобы директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» возражал, при этом пояснил, что должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности. Так же пояснил, что при проведении планового (рейдового) осмотра территории Горячеключевского лесничества (Саратовского участкового лесничества) был выявлен факт нарушения правил санитарной безопасности в лесах, по результатам осмотра составлен акт. В дальнейшем с целью установления собственника земельного участка был сделан запрос в прокуратуру города Горячий Ключ. Прокуратурой города было установлено, что собственником земельного участка является ООО «Агрохолдинг Васюринский».

Принимавший участие в судебном заседании инспектор по охране и защите леса Горячеключевского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» Ткачев С.А. так же против удовлетворения жалобы ООО «Агрохолдинг Васюринский» возражал, считает, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Суд, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы административного производства, не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления о наложении административного взыскания за нарушение правил санитарной безопасности в лесах на директора ООО «Агрохолдинг Васюринский».

Ответственность по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил санитарной безопасности в лесах и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения санитарной безопасности в лесах.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2021 года Горячеключевским лесничеством – филиал ГКУ КК «Комитет по лесу» был проведен плановый (рейдовый) осмотр территории Горячеключевского лесничества, в ходе которого было установлено, что в выделе 26 квартала 6А Саратовского участкового лесничества произведено сдвигание отрубочных остатков к стене леса, в нарушение п. 21 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.12.2020 года № 2047.

22 июля 2021 года на имя директора Горячеключевского лесничества – филиал ГКУ КК «Комитет по лесу» заместителем прокурора г. Горячий Ключ были направлены материалы проверки соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что сдвигание порубочных остатков к стене леса в выделе 26 квартала 6А Саратовского участкового лесничества произведено ООО «Агрохолдинг Васюринский» при проведении реконструкции полевой дороги. Материалы направлены для рассмотрения вопроса о привлечении директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В.А. к административной ответственности.

11 августа 2021 года инспектором по охране и защите леса Горячеключевского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» Ткачевым С.А. в отношении директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

16 сентября 2021 года заместителем главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Тюриным С.В. вынесено постановление №506-Л/2021 о назначении административного наказания директору ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденову В.А. по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ за нарушение п. 21 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2047 от 19.12.2020 года.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ, об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

          Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ № 2047 от 19.12.2020 года «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах», для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых лесных насаждениях. При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса). При проведении рубок в очагах вредных организмов порубочные остатки подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

Факт совершения правонарушения и виновность директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, актом планового осмотра территории лесного фонда Горячеключевского лесничества (Саратовское участковое лесничество квартал 6А, выдел 26) от 23.06.2021 года, предоставленными суду фотоматериалами, схемой расположения совершенного правонарушения, письмом заместителя прокурора города Горячий Ключ № 7-21-2021/596-21 от 22.06.2021 года, протоколом об административном правонарушении № 005228 от 11.08.2021 года.

Оценивая доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к выводу, что оснований для прекращения производства по делу, а также освобождения лица от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Выводы должностного лица административного органа, при вынесении постановления, об отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельствах в действиях директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В.А. сделаны в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения директором ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденовым В.А. административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу должностным лицом постановления.

Административное наказание назначено директору ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденову В.А. в пределах санкции ч.1 ст.8.31 КоАП РФ

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

С учетом изложенного, у суда нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Тюрина С.В. №506-Л/2021 от 16 сентября 2021 года, так как директор ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В.А. обоснованно привлечен к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Тюрина С.В. №506-Л/2021 от 16 сентября 2021 года о наложении административного взыскания на директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Агрохолдинг Васюринский» Найденова В. А. - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12. -30.16 КоАП РФ.

Судья-