Решение от 06.08.2024 по делу № 2-1323/2024 от 13.05.2024

Дело № 2- 1323/ 2024 г.

УИД 33RS0002-01-2024-000555-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 августа 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретарях Завьяловой Е.А., Назаровой Е.В.,

с участием представителя истца Опарина В.В.,

представителя ответчика Георгиевской Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Владимиртеплогаз» о признании противоправным бездействия, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской областив интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Владимиртеплогаз» и просило:

1. Признать противоправным бездействие ООО «Владимиртеплогаз», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства.
2. Обязать ООО «Владимиртеплогаз» обеспечить качество горячей воды по температурному показателю, поставляемой в жилой дом № 65 по ул. Свердлова г. Мурома, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьево> у водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических(профилактических)мероприятий» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 06 августа 2024 года прекращено производство по делу по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Владимиртеплогаз» об обязинии обеспечить качество горячей воды по температурному показателю, поставляемой в жилой дом № 65 по ул. Свердлова г. Мурома, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьево> у водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Определением суда от 27 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП округа Муром «Водопровод и канализация».

Определением суда от 07 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Ремстрой Южный».

В обоснование заявленных требований указано, что Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

1. г. на основании задания на выездное обследование №74 от 31.10.2023 г. в отношении ООО «Владимиртеплогаз», осуществляющего горячее водоснабжение по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Свердлова, д. 65, было проведено соответствующее контрольное (надзорное) мероприятие.

В соответствии с экспертным заключением № 430/06 от 31.10.2023 г. (протокол испытаний № 33-94-25/04700-23 от 31.10.2023 г.) температура исследованного образца горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения внутренней распределительной сети по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Свердлова, д. 65, кв. 216 не соответствует требованиям п. 84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Результаты проведенного выездного обследования зафиксированы в акте от 31.10.2023 г.

В связи с изложенным, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявил ООО «Владимиртеплогаз» предостережение № 76-23 от 23.11.2023 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложил обеспечить качество горяч-гй воды по температурному показателю, поставляемой в жилой дом № 65 по ул. Свердлова г. Мурома, в соответствии с гигиеническими нормативами.

В ответ на указанное предостережение обществом с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» представлено письмо № 28/1340 от 27.12.2023г., в соответствии с которым общество проанализировало параметры горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Свердлова, д. 65. Так с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 31 октября 2023 года узел учета зафиксировал температуру: 57,78; 58,13; 58,13; 58,53; 58,47; 57,57; 58,11; 58,81; 58,39; 57,83 по часам соответственно.

Таким образом, ООО «Владимиртеплогаз» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Опарин В.В. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз» Георгиевская Н.А. в судебном заседании пояснила, что ООО «Владимиртеплогаз» предприняло ряд мер, направленных на приведение качества горячей воды нормативным и соответствующим закону требованиям, а именно: осуществлена промывка и опрессовка магистрали горячего водоснабжения, промывка теплообменного оборудования в тепловом пункте, отремонтировано котельное оборудование в районной котельной № 1. Совокупность данных мероприятий обеспечила повышенный уровень циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения, что привело к сокращению застойных участков сети и, как следствие, к стабильной температуре ГВС не менее 60 градусов. Кроме того, сотрудниками ООО «Владимиртеплогаз» отслеживаются ежемесячные параметры ресурса на вводе в дом. Полагает, что в действиях ООО «Владимиртеплогаз» отсутствуют признаки противоправного бездействия, качество горячей воды в сети горячего водоснабжения в доме 65 по ул. Сверлова приведено в соответствие с требованиями, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть оказано.

Представитель третьего лица МУП округа Муром «Водопровод и канализация», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что между МУП «Водоканал» и ООО «Владимиртеплогаз» заключен договор № 1701 от 01.03.2024 г. холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую воду, осуществлять прием сточных вод абонента. ООО «Владимиртеплогаз» производит нагрев полученного ресурса и отпускает горячее водоснабжение потребителям.

Представитель третьего лица ООО «Ремстрой Южный», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение которого оставил на усмотрение суда. Предоставил суду ведомости учета параметров потребления горячего водоснабжения по адресу: г. Муром, ул. Свердлова, д. 65.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивает ч посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При этом, п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологическ требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья.

Статья 46 Федерального закона № 52-ФЗ определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 г. № 476 утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (далее - Положение), согласно п. 3 которого государственный санитарно- эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 5 Положения организацию государственного надзора осуществляют руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

1. г. на основании задания на выездное обследование №74 от 31.10.2023 г. в отношении ООО «Владимиртеплогаз», осуществляющего горячее водоснабжение по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Свердлова, д. 65, было проведено соответствующее контрольное (надзорное) мероприятие.

В соответствии с экспертным заключением № 430/06 от 31.10.2023 г. (протокол испытаний № 33-94-25/04700-23 от 31.10.2023 г.) температура исследованного образца горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения внутренней распределительной сети по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Свердлова, д. 65, кв. 216 не соответствует требованиям п. 84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Результаты проведенного выездного обследования зафиксированы в акте от 31.10.2023 г.

В связи с изложенным, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявил ООО «Владимиртеплогаз» предостережение № 76-23 от 23.11.2023 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложил обеспечить качество горяч-гй воды по температурному показателю, поставляемой в жилой дом № 65 по ул. Свердлова г. Мурома, в соответствии с гигиеническими нормативами.

В ответ на указанное предостережение обществом с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» представлено письмо № 28/1340 от 27.12.2023г., в соответствии с которым общество проанализировало параметры горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Свердлова, д. 65. Так с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 31 октября 2023 года узел учета зафиксировал температуру: 57,78; 58,13; 58,13; 58,53; 58,47; 57,57; 58,11; 58,81; 58,39; 57,83 по часам соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются истребованными судом ведомостями учета параметров потребления горячего водоснабжения за период с сентября 2023 года по июль 2024 года, согласно которым температура горячего водоснабжения менее 60 °С.

Таким образом, ООО «Владимиртеплогаз» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В настоящее время ООО «Владимиртеплогаз» предприняло ряд мер, направленных на приведение качества горячей воды нормативным и соответствующим закону требованиям, а именно: осуществлена промывка и опрессовка магистрали горячего водоснабжения, промывка теплообменного оборудования в тепловом пункте, отремонтировано котельное оборудование в районной котельной № 1.

Совокупность данных мероприятий обеспечила повышенный уровень циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения, что привело к сокращению застойных участков сети и, как следствие, к стабильной температуре ГВС не менее 60 °С. Кроме того, ООО «Владимиртеплогаз» отслеживаются ежемесячные параметры ресурса на вводе в дом.

Между тем, в целях устранения выявленных нарушений санитарных правил и нормативов и предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на здоровье неопределенного круга лиц, в интересах которых предъявлен настоящий иск, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░ 1023302553064), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 31 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░