Решение от 13.01.2020 по делу № 2-82/2020 от 21.11.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре     Таимове У.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       Парецкова Александра Николаевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области о взыскании денежных средств

У С Т А Н О В И Л:

          Парецков А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского военного округа в составе войсковой части №3709. С военной службы уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с ошибкой в Приказе командующего войсковой части №3709 в фамилии Парецкова А.Н. удостоверение участника боевых действий им получено лишь ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, по вине командующего войсковой части №№ он не мог получить удостоверение участника боевых действий и не мог получи причитающиеся ему ежемесячные денежные выплаты с момента увольнения с военной службы в запас, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ Парецкову А.Н. установлена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2972 рубля 82 коп. Перерасчет ежемесячных денежных выплат за период 17.11.2002 по 25.02.2019, то есть за 16 лет и 3 месяца, а именно 195 месяцев, составляет 579 699 рубль 90 коп. В связи с изложенным, истец просит      взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в пользу Парецкова А.Н. сумму ежемесячных денежных выплат участнику боевых действий в размере 579 699 рубль 90 коп.     Взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии РФ пользу Парецкова А.Н. моральный вред в размере 50000 руб.

    В судебном заседании истец и его представитель Горемыкин И.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

    Представитель     Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области Усатенко А.В. просил в иске отказать, полагал, что отсутствуют законные основания для взыскания каких-либо денежных средств. Кроме того просил применить срок исковой давности, указав, что впервые Парецков А.Н. обратился с заявлением о выдаче удостоверения еще в 2008 году, в связи с этим он пропустил срок.

Суд, выслушав явившиеся лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются утрата имущества и неполученные доходы.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующему закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п. 1, 2 указанной Инструкции удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В силу п.«г» ч. 1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Индексация размера данной социальной пенсии осуществляется на основании постановлений Правительства Российской Федерации, в рассматриваемом периоде на основании: постановления Правительства Российской Федерации № 220 от 22 марта 2014 г., согласно которому с 01 апреля 2014 г. установлен коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,171; постановления Правительства Российской Федерации № 247 от 18 марта 2015 г., согласно которому с 01 апреля 2015 г. установлен коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,103.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного положения Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка граждане из числа ветеранов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

В соответствии с пунктом 3.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД Российской Федерации, разработанной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" и утвержденной приказом МВД России от 7 мая 2004 года N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России", основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации" устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо - Кавказского региона.

В соответствии с п. 2.5 инструкции утвержденной приказом МВД России от 7 мая 2004 года N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" удостоверения оформляются и выдаются гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России без права на пенсию, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по их месту жительства по соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований внутренних войск МВД России.     Как следует из материалов дела, Парецков А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского военного округа в составе войсковой части №3709. С военной службы уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные факты подтверждаются справками с Войсковой части 3709 от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1677 и от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1678.

Из материалов дела следует, что впервые за выдачей удостоверения ветерана боевых действий Парецков А.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ г. В материалы дела представлено данное заявление, однако доказательств, подтверждающих его направление и получение не представлено. При этом, оригинал данного заявления находится у истца. Как следует из пояснений истца, письменного ответа он по данному заявлению не получал. Ему устно пояснили, что в его фамилии в приказе командующего войсковой части № № в фамилии истца имеются ошибки.

Впоследствии Парецков А.Н. письменно обратился за выдачей удостоверения ветерана боевых действий в ДД.ММ.ГГГГ. Письмом УМВД России по г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ г. ему было сообщено, что имеются разночтения в его фамилии и в выдаче удостоверения ему отказано, рекомендовано уточнить фамилию.

Письмом Военного комиссариата Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ г. Парецкову А.Н. сообщено, что в июле 2016 года получены выписки из приказа о непосредственном участии в боевых действиях и ДД.ММ.ГГГГ августа данные приказы были вручены ему под роспись. Рекомендовано обратиться в отдел кадров МВД России по г. Астрахани с заявлением о поучении удостоверения ветерана боевых действий. В феврале 2018 года Парецков А.Н. обращался с заявлением в аппарат полномочного представители Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе с обращением по поводу удостоверения ветерана боевых действий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. УМВД России по Астраханской области сообщило, что в архивных справках фамилия не соответствует паспортным данным и его участие не подтверждено. Кроме того, рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по астраханской области. 22.10.208 г. в адрес Парецкова А.Н. направлено письмо, в котором изложено, в чем заключается ошибка.

Удостоверение ветерана боевых действий было получено Парецковым А.Н, после устранения всех разночтений в декабре ДД.ММ.ГГГГ

По мнению истца, он как участник боевых действий в период с 2002 года по 2019 года был лишен предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" мер социальной поддержки, поэтому обратился в суд за защитой своих прав.

Между тем, все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом не представлено достоверных допустимых доказательств того, что он обращался с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" в уполномоченные органы, а ему было отказано вопреки действующему законодательству.

После устранения всех противоречий истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий и ежемесячная денежная выплата ему установлена со дня обращения за ней.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока несостоятельны, поскольку, обращаясь в суд, истец просит взыскать денежные средства за длительное неисполнение (по его мнению) обязательств со стороны ответчика. Удостоверение истец получил в декабре 2018 года, а потому срок исковой давности в данном случае, не пропущен.

Между тем, учитывая все обстоятельства, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░    ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: