Решение по делу № 33-972/2023 (33-12442/2022;) от 14.12.2022

    Судья Табола К.В.                                                          Дело № 2-1149/2022

    Докладчик Александрова Л.А.                                       Дело № 33-12442/2022

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

    председательствующего Александровой Л.А.,

    судей Никифоровой Е.А., Давыдовой И.В.

    при секретаре Лымаренко О.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 12 января 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Беломытцева А. Г., Горват Н. Р., Беломытцевой А. В. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Беломытцева А. Г., Горват Н. Р., Беломытцевой А. В. к Администрации Калининского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о понуждении заключить договор социального найма,

    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда А. Л.А., объяснения истца Беломытцевой А.В.,, представителей истца Козлова Е.В., представителя ответчика Трофимова Д.А., судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Калининского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска, в котором просят обязать Мэрию г. Новосибирска, Администрацию Калининского района г. Новосибирска заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истцы указывают, что в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с трудоустройством в санаторий «Березка» Беломытцеву А.Г. и Горват Н.Р. была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. С момента вселения и по настоящее время непрерывно проживают в данной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ году в квартиру была зарегистрирована внучка Беломытцева А.В.

Истцы обратились в Мэрию г. Новосибирска с просьбой заключить договор социального найма. Однако получили отказ, поскольку жилое помещение относится к числу служебных.

Считают отказ незаконным, поскольку занимаемое ими жилое помещение утратило статус служебного, при передаче его в муниципальную собственность <адрес>, в феврале 1998 года.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Беломытцеву А. Г., Горват Н. Р., Беломытцевой А. В. к Администрации Калининского района г. Новосибирска, Мэрии города Новосибирска о понуждении заключить договор социального найма.

С указанным решением суда не согласились истцы Беломытцев А.Г., Горват Н.Р., Беломытцева А.В., в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывают, что поскольку спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, статус жилого помещения как служебного не определялся, истцы проживают в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, в связи с чем с ними должен быть заключен договор социального найма.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса Р., суд первой инстанции верно руководствовался при разрешении данного дела положениями ЖК Р..

По нормам ранее действовавшего в период спорных правоотношений законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 ЖК Р.), основание предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК Р. решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 ЖК Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 101 ЖК Р., действующей в период спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК Р. порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р..

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

Согласно абз. 1 ст. 106 ЖК Р. с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом М. Р. (ст. 102 ЖК Р.).

Статьей 109 ЖК Р. было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Действующий Жилищный кодекс РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений (ст. 100 ЖК РФ).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст.ст. 47, 101, 105 ЖК Р., также с учетом положений ст.ст. 92,93 ЖК РФ, исходил из того, что между сторонами не возникли отношения социального найма, жилой дом, в котором расположена спорная квартира имеет целевое назначение, входит в единый комплекс оздоровительного центра, собственником (мэрией г. Новосибирска) не принималось решение об изменении статуса спорного жилого помещения, спорное жилое помещение истцу по договору социального найма не предоставлялось.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе заявители выражают несогласие с выводами суда первой инстанции в части отсутствия оснований для заключения договора социального найма. Указанные доводы подлежат отклонению, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, Беломытцеву А.Г. на основании решения Морозовского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи из трех человек: Беломытцев А.Г., Горват Н.Р., Беломытцев В.А. предоставлено жилое помещение, площадью 44,2 кв.м., в квартире <адрес>). Указанное жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями Беломытцева А.Г. и Горват Н.Р. с МУ «Центр социальных услуг».

Беломытцев А.Г. зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, Горват Н.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, Беломытцева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

На основании решения исполнительного комитета Искитимского районного Совета депутатов трудящихся в Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь 56-квартирного жилого дома, выстроенного заводом «Химаппарат» на территории лагеря «Тимуровец», расположенного в Морозовской гослесдаче Искитимского района, признана служебной (л.д.13,62).

На основании постановления главы Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № объекты жилого фонда, социально – культурного и коммунально – бытового назначения, находящиеся в ведении ПО «Север», были переданы в муниципальную собственность г. Новосибирска (л.д. 14).

Постановлением мэра г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов социально – культурного и коммунально – бытового назначения производственного объединения «Север» в муниципальную собственность принят жилищный фонд, в том числе жилое помещение по адресу: <адрес>, с одновременной передачей на баланс муниципальному учреждению «Центр социальных услуг» (МОУ ДОД ГООЦ «Тимуровец») (л.д. 57-59).

Согласно распоряжению мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О категориях граждан, которым предоставляются специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда на территории муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей – городского оздоровительного образовательного центра «Тимуровец», со ссылкой на п. 7.2.5. Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска, принятого Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что к категориям граждан, которым предоставляются специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда, находящегося на территории МОУ ДОД ГООЦ «Тимуровец», относятся сотрудники, осуществляющие трудовую деятельность в образовательном учреждении дополнительного образования детей – городском оздоровительном образовательном центре «Тимуровец». Главе администрации Калининского района г. Новосибирска определено принимать решения о предоставлении специализированных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей – городского оздоровительного образовательного центра «Тимуровец», заключать договоры найма специализированных жилых помещений с нанимателями (л.д. 65).

Согласно п. 7.2.5. Решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска», предоставление служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях осуществляется в порядке очередности, исходя из даты включения гражданина в список на основании решения главы администрации района о предоставлении служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение Беломытцева А.Г., Горват Н.Р. о заключении договора социального найма, с целью приватизации занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сообщено, в том числе, что с целью закрепления кадрового потенциала и сохранения служебного жилищного фонда, дом <адрес> учтен в реестре муниципального имущества города Новосибирска со статусом служебного (л.д. 16).

С учетом установленных по делу обстоятельств, вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения истцам в связи с трудовыми отношениями оно уже являлось специализированным и находилось в муниципальной собственности, статус спорного жилого помещения как «служебное» не изменялся, являются правильными.

Доказательства принятия уполномоченным органом решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного, а также принятия решения об обеспечении истцов жилым помещением, как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, при разрешении спора судом первой инстанции было указано на наличие решения Искитимского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и имеющего для суда в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

С целью определения юридически значимых обстоятельств, для проверки доводов апелляционной жалобы, в силу положений п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судом апелляционной инстанции приобщены к материалам гражданского дела, поступившая от мэрии г. Новосибирска выписка из реестра муниципального имущества города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, спорная квартира принадлежит муниципальной казне г. Новосибирска, включена в реестр муниципального специализированного жилищного фонда (служебное), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; а также копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу Беломытцева А.Г., Горват Н.Р., Беломытцева В.А. к мэрии г. Новосибирска о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, о возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения.

Из содержания указанного апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы по настоящему делу обращались в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании отказа в приватизации спорного жилого помещения незаконным, о возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения. Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований было отказано по причине того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам как специализированное жилое помещение – служебная квартира, в связи с трудовыми отношениями. Кроме того, суд учел, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, входит в единый комплекс оздоровительного центра и то обстоятельство, что собственником (мэрий г. Новосибирска) не принималось решение об изменении статуса спорного жилого помещения.

При рассмотрении доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции было установлено, что специализированный жилищный фонд, расположен на территории городского оздоровительного образовательного центра «Тимуровец».

Ссылаясь на положения ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу, что приватизация жилых помещений специализированного жилищного фонда, расположенного на территории ДСОЛКД «Тимуровец» в силу целевого назначения занимаемого ответчиками жилого помещения, особого места его нахождения исключает возможность передачи специализированного жилищного фонда в частную собственность. Сам факт передачи в муниципальную собственность жилого дома, не является безусловным основанием для изменения статуса дома.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

С учетом установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств о том, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, имеет целевое назначение, входит в единый комплекс оздоровительного центра, собственником (мэрией г. Новосибирска) не принималось решение об изменении статуса спорного жилого помещения, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Учитывая изложенное, поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, существенных нарушений норм процессуального закона не установлено, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оставить без изменения, апелляционную жалобу Беломытцева А. Г., Горват Н. Р., Беломытцевой А. В. - без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи