Решение по делу № 2а-400/2019 от 20.06.2019

Дело № 2а-400/2019 УИД 32RS0010-01-2018-000386-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Жуковка Брянской области    

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: административного истца – Кожемяко С.С.,

представителя административного ответчика – администрации Жуковского района Брянской области – Офицерова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кожемяко Сергея Сергеевича к администрации Жуковского района Брянской области об отмене постановления и о снятии с жилищного учета, о признании права на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Кожемяко С.С. обратился с административным иском, в котором указал, что с момента своего рождения по 28.10.1999 г. проживал в зоне отселения в <адрес>. Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 16.05.2019 г. № 372 он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ст. 22 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Административный истец Кожемяко С.С. не согласен с данным постановлением, просит об отмене указанного постановления и о снятии с жилищного учета, о признании за ним право на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании административный истец Кожемяко С.С. поддержал административные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно пояснил, что ему никогда не предоставлялось жилое помещение, на которое он имеет право на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель административного ответчика - администрации Жуковского района Брянской области – Офицеров О.С. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на основания, указанные в постановление администрации.

Представитель заинтересованного лица - Департамент строительства Брянской области - ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Департамента строительства Брянской области.

Как следует из материалов дела Кожемяко Сергей Сергеевич, является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 7).

Из свидетельства о рождении следует, что Кожемяко Сергей Сергеевич родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе родители указаны: отец - <данные изъяты> мать - <данные изъяты>. (л.д. 18).

В соответствии со справкой Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 15.10.2019 г. № 1356 <данные изъяты> вместе с членами своей семьи: женой – <данные изъяты>, дочерью <данные изъяты>, сыном - Кожемяко Сергеем Сергеевичем, братьями – <данные изъяты> был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, откуда переселились в <адрес> 28.10.1999 г. (л.д.80).

Согласно домовой книге Кожемяко С.С. проживает со своими родителями <данные изъяты> и <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 22-30). <данные изъяты> снялся с регистрационного учета по указанному адресу 05.02.2003 г.

Свидетельствами о государственной регистрации права от 23.12.2011 года подтверждается, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> были приобретены по договору купли-продажи и принадлежат на праве собственности <данные изъяты>, которая после вступления в брак сменила фамилию (л.д. 19, 20).

По сведениям ФГБУ ФКП «Росреестра» и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Кожемяко С.С. не имеет жилых помещений в собственности или на ином вещном праве (л.д. 21).

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 16.05.2019 г. № Кожемяко С.С. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.5).

Из сообщения администрации Красногорского района Брянской области следует, что согласно протоколу № от 23.11.1999 г. <данные изъяты>, переселившемуся вместе с семьей из <адрес> в <адрес> на основании Закона РФ от 24.11.1995 г. №179-ФЗ п.12 - за строения, плодово-ягодные насаждения, единовременное пособие из бюджета было выплачено 24 714 рублей 02 копейки, а также за услуги транспорта в размере 5749 руб. 13 коп. (л.д.40).

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 1244 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения на новое место жительства в 1986 году и в последующие годы.

Истец относится к гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 названного выше закона, поскольку добровольно выехал с родителями из зоны отселения в 1999 году.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, продленной на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ (далее - Правила).

Согласно пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как установлено судом, в 1999 году истец Кожемяко С.С. в возрасте 4-х лет вместе с родителями переехал из находящейся в зоне отселения <адрес> в <адрес>, где на имя матери истца <данные изъяты> по договору купли-продажи было приобретено жилое помещение.

Материалами дела подтверждается, что семья истца Кожемяко в 1999 году получила денежную компенсацию за утраченное в зоне отселения жилое помещение на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в силу несовершеннолетнего возраста, являлся членом семьи своих родителей, которые в 1999 году получили компенсацию за утраченное имущество в связи с добровольным выездом семьи из зоны отселения в соответствии с требованиями Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данная социальная выплата имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.

Таким образом, семья Кожемяко, в том числе истец, реализовал свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем по названному выше Закону.

Суд учитывает, что истец относился к членам семьи своих родителей, согласно требованиям как ныне действующего (ст. 69 ЖК РФ), так и действующего в 1999 году жилищного законодательства (ст. 53 ЖК РСФСР). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, признается место жительства их родителей - неизменные положения гражданского законодательства (ст. 20 ГК РФ, ст. 17 ГК РСФСР). Законом не предусмотрена отдельная выплата детям денежной компенсации за утраченное жилое помещение и обеспечение детей жилым помещением отдельно от их родителей, в том числе при переселении из зон радиоактивного загрязнения.

Поскольку обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям. Достижение истцом совершеннолетия не порождает для него исключительных жилищных прав, не предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, Кожемяко С. С. был правомерно снят администрацией района с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и исключен из списков участников подпрограммы в связи с тем, что первоначально был необоснованно принят на жилищный учет.

Основанием для принятия названного постановления указана статья 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Названной статьей закона предусмотрено право граждан на одинаковое возмещение вреда и одинаковые меры социальной поддержки за одинаковый вред по одному основанию, что и установлено по настоящему делу.

Таким образом, оспариваемое истцом постановление мотивировано и обоснованно.

При этом отказ во включении его в указанную подпрограмму не лишает истца возможности улучшить жилищные условия на общих основаниях.

Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При отсутствии права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом № 1244-1, истец может быть обеспечен жилой площадью в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления Кожемяко Сергея Сергеевича к администрации Жуковского района Брянской области об отмене постановления и отказе в принятии на жилищный учет, о признании права на улучшение жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2019 г.

Председательствующий судья подпись     А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья     А.С. Конторина