Решение по делу № 2а-181/2020 от 03.08.2020

Дело № 2а-181/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2020 года гор.Новоржев

Псковская область

Пушкиногорский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района) в составе председательствующего судьи Ленгарт М.Я.,

при секретаре - Александрович Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к Михаленкову Г.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с иском о взыскании с Михаленкова Г.Н. недоимки по страховым взносам за 2017 год в сумме 16 929 руб. 44 коп. (из них ОПС - 14 153 руб.23 коп., ОМС - 2 776 руб. 21 коп), и пени 33 руб. 58 коп (ОПС - 28 руб. 07 коп., ОМС - 5 руб. 51 коп.)

В обоснование иска указано, что ответчик Михаленков Г.Н. в период с 27.09.2013 по 08.08.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с требованием ст.ст. 430, 432 НК РФ, Михаленков Г.Н. являясь индивидуальным предпринимателем, должен был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 рублей, исходя из того, что величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей.

Ответчик не уплатил в полном объеме страховые взносы на ОПС и ОМС за 2017 год, сумма недоимки по страховым взносам составила 16 929 руб. 44 коп. (из них ОПС - 14 153 руб.23 коп., ОМС - 2 776 руб. 21 коп),

В соответствии с со ст. 75 НК за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 33 руб. 58 коп (ОПС - 28 руб. 07 коп., ОМС - 5 руб. 51 коп.)

21.10.2017 года ответчику было направлено требование № 214371 о необходимости уплаты страховых взносов в срок до 08.11.2017.

Поскольку до настоящего времени требование налогового органа ответчиком добровольном в порядке не исполнено и задолженность по страховым взносам не погашена МИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд. Одновременно просила о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском со ссылкой на уважительность причин пропуска данного срока в связи с выявлением массовой неуплаты налогоплательщиками налогов (более 3000), а формирование комплекта документов для суда - трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел, в связи с чем направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически невозможно.

Представитель административного истца - Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Михаленков Г.Н. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, в суд не явился.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и ответчика, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана судом таковой.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность, взыскание производится в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В силу положений пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Михаленков Г.Н. являясь индивидуальным предпринимателем в период с 27.09.2013 по 08.08.2017 года, был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоржевском районе Псковской области в качестве страхователя с присвоенным регистрационным номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.11). Таким образом, Михаленков Г.Н. в указанный период являлся плательщиком страховых взносов в ПФР РФ и взносов в ФФОМС.

В связи с несвоевременной уплатой и не в полном объеме указанных страховых взносов налоговым органом были начислены пени.

Поскольку суммы начисленных страховых взносов в соответствующий бюджет не поступили в добровольном порядке, налоговым органом в адрес должника 21.10.2017 заказным письмом направлено требование № 214371 по состоянию на 18.10.2017 об уплате недоимки по страховым взносам и пени до 08.11.2017 года (л.д.7).

В августе 2020 года, согласно почтовому штемпелю МИФНС России №5 по Псковской области обратилась в Пушкиногорский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в г. Новоржеве Новоржевского района) с административным исковым заявлением к Михаленкову Г.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с 08.11.2017 и истек 07.04.2018, в то время как в суд настоящее административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области поступило в августе 2020 года, то есть по истечении установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно абзацу четвертому пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока в связи с выявлением массовой неуплаты имущественных налогов налогоплательщиками (более 3000), поскольку формирование комплекта документов для суда - трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел.

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено.

Доводы истца об уважительности причин пропуска срока суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд, кроме того, являясь юридическим лицом, должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том,

что административный истец утратил право на принудительное взыскание с Михаленкова Г.Н. недоимки страховым взносам за 2017 год, а также пени за нарушение срока уплаты указанных страховых взносов, в связи, с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к Михаленкову Г.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пушкиногорский районный суд (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района) в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья М.Я. Ленгарт