Решение от 25.06.2019 по делу № 33-2590/2019 от 07.06.2019

Дело № 33-2590/2019                    Докладчик Сергеева И.В.

                                Судья Гудимов А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего    Бочкарёва А.Е.

судей                    Сергеевой И.В., Бондаренко Е.И.

при секретаре            Бородулиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 25 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Никитина Д.В. на решение Судогодского районного суда Владимирской области от 4 апреля 2019 года, которым исковые требования Никитина Д.В. к ОМВД России по Судогодскому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сергеевой И.В., объяснения представителя Никитина Д.В. – Васильева Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ОМВД России по Судогодскому району - Андроновой К.В., представителя УМВД России по Владимирской области – Ивановой И.В., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Никитин Д.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по Судогодскому району о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что в периоды **** он проходил службу в ОМВД России по Судогодскому району, после чего был уволен по выслуге лет. 1 ноября 2003 года истец был принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и на момент предъявления иска стоит в очереди под №2. Он является уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 года территориальным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел - ОМВД России по Судогодскому району. Его семья: **** - Никитина О.А.; **** - Н. **** года рождения вынуждены проживать в квартире родителей, собственниками которой он и члены его семьи не являются.

Ссылаясь на положения ст. 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», ст.ст. 1, 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец просит признать незаконным бездействие ОМВД России по Судогодскому району по непредоставлению ему и членам его семьи жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации, обязать ОМВД России по Судогодскому району предоставить ему на состав семьи в составе трех человека (истец, **** Никитина О.А., **** Н.) жилое помещение общей площадью 54 кв.м жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этого помещения в муниципальную собственность.

Истец Никитин Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОМВД России по Судогодскому району Андронова К.В. возражала против иска, указывая, что в ходе изучения учетного дела истца была установлена обеспеченность жилой площадью Никитина Д.В. на дату постановки на учет в 2003 году. Поскольку решение жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Судогодскому району о постановке Никитина Д.В. на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2003 году принято с нарушениями, 1 марта 2019 года жилищно-бытовой комиссией ОМВД России по Судогодскому району принято решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Уведомление о снятии с учета вручено Никитину Д.В. Основания для предоставления Никитину Д.В. жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Представитель третьего лица УМВД России по Владимирской области Иванова И.В. в судебном заседании поддержала позицию высказанную представителем ОМВД России по Судогодскому району, просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, извещено надлежащим образом, в суд не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо Никитина О.А. поддержала исковые требования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе дополнениях к ней Никитин Д.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, при неправильном определении фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что наличие на учете его семьи составом 3 человека подтверждается сведениями индивидуального учета сотрудников ОМВД России по Судогодскому району. Судом не проверен факт неправомерности снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу ОМВД России по Судогодскому району просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования «Судогодский район» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Никитин Д.В., третьи лица – администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, Никитина О.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом: Никитин Д.В. путем получения СМС-извещения (том 2 л.д.34), Никитина О.А. путем получения телефонограммы (том 2 л.д.35), администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области путем направления извещения посредством факсимильной связи (том 2 л.д.36, 39), сведения о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были размещены в открытом доступе на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14 июня 2019 года (том 2 л.д.33), лица, участвующие в деле о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в редакции, действовавшей на дату принятия решения о постановке Никитина Д.В. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 11 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Владимирской области, утвержденных Решением Владимирского облисполкома и президиума облсовпрофа от 30 декабря 1988 г. № 665/25, нуждающимися в улучшении жилищных условий и включению в списки учета подлежали граждане, постоянно проживающие (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте, имеющие обеспеченность жилой площадью не более 6,0 кв. метров на одного члена семьи.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Никитин Д.В. в периоды с **** по ****, с **** по **** проходил службу в ОМВД России по Судогодскому району. Уволен по выслуге лет.

4 марта 2003 года Никитин Д.В. обратился в ОМВД России по Судогодскому району с заявлением о постановке его на учет на очередь для получения квартиры. В заявлении члены семьи истца не указаны.

В подтверждение права на получение жилого помещения Никитин Д.В. представил справку от 11 марта 2003 года, выданную МУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Судогодского района», согласно которой семья Никитина Д.В. в составе пяти человек (истец, отец – Н. мать – Н., брат – Н. племянница – Н.) проживает в квартире общей площадью **** кв.м., в том числе жилой площадью **** кв.м., расположенной по адресу: ****.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., (░░░░░░ ░░░░░ – 3 ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 05 ░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 2003 ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8,62 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ 6 ░░.░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ 28 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ****. ░ 2007 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░: ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░. (░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░ **** – ░░░░ ░.

**** ░░░░░░░░ ░.░. ░ 5 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░ ░░░░ – ░. ░ 29 ░░░░ 2003 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ****.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2 ░░ 1 ░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 2003 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 1988 ░. № 665/25. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 56 ░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ( ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ №2).

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 - 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░░░░░