Решение по делу № 5-319/2020 от 01.09.2020

        Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года                                                           г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ионова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Себежа Псковской области, гражданина РФ, не трудоустроенного, холостого, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ионова А.В. вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившимся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, совершенном при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут гражданин Ионов А.В. находился без средств индивидуальной защиты дыхательных путей в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес>, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ионов А.В., просил рассмотреть дело без его участия, вину признает.

Суд считает возможным рассмотреть дело без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

УУП МО МВД России «Себежский» Льдоков И.С. также просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №1,

утвержденным президиумом Верховного суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

            15.03.2020 года Губернатором Псковской области вынесен Указ №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

            Данный Указ Губернатора Псковской области вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. №206 «Обобъявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля    2020     г.     №294     «О     продлении    действия    мер    по    обеспечению     санитарно-эпидемиологического    благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. №762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 г. №ММ-П12-2363кв, статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая 2008 г. №762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением Главного государственного санитарного врача по Псковской области Нестерука А.В. от 19 марта 2020 г. №03-340, предписаниями Главного государственного санитарного врача по Псковской области Нестерука А.В. от 25 марта 2020 г. №106, от 31 марта 2020 №153, от 03 апреля 2020 г. №169, от 07 апреля 2020 г. №182, от 09 апреля 2020 г. №196, от 13 апреля 2020 г. №220, от 15 апреля 2020 г. №226, от 17 апреля 2020 г. №251, от 20 апреля 2020 г. №268, от 24 апреля 2020 г. №306, от 30 апреля 2020 г. №375, от 05 мая 2020 г. №416, от 06 мая 2020 г. №448, на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 г. №133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно п. 1 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ (в ред. от 24.07.2020) на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены по 30 августа 2020 года.

В силу пп. «е» п. 4 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ на период действия ограничительных мероприятий (карантина) граждане обязаны в период по 30 августа 2020 года носить одноразовые маски или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктами «а», «д», «д.1» пп. «е» п. 4 ч. 2 Указа, а также в иных случаях, предусмотренных данным Указом.

В соответствии с п. 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования. Официальное опубликование указанного документа было произведено в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/.

Из    вышеизложенного    следует,    что    на    территории    Псковской    области в

соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Псковской области, в частности, на граждан возложена обязанность в период по 30 августа 2020 года носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра.

В судебном заседании установлено, что 27.08.2020 года в 16 часов 00 минут Ионов А.В. находился без средств индивидуальной защиты дыхательных путей в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Псковская область, г. Себеж, ул. 7 Ноября, д.42а, то есть в общественном месте – месте приобретения товаров, в период объявленного карантина новой короновирусной инфекции COVID-19, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении от 27.08.2020 года в отношении Ионова А.В. составлен УУП МО МВД РФ «Себежский» Льдоковым И.С., то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях,     предусмотренных     ч. 1       ст. 20. 6. 1      КоАП     РФ,       утвержденным    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р, что соответствует требованиям п. 18 ч. 5 и ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Вина Ионова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, соответствующими требованиям главы 26 КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.08.2020 года, объяснениями Ионова А.В. от 28.08.2020 года.

Из объяснений Ионова А.В. следует, что он находился без средств защиты органов дыхания в помещении магазина, поскольку маски у него с собой не было.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Ионов А.В. согласен с протоколом об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на Ионова А.В., установленные в Псковской области ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом не оспаривалось.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу, что в действиях Ионова А.В. содержится состав административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует действия Ионова А.В. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Ионова А.В. является признание вины.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 16 Постановления Пленума     Верховного     Суда     Российской     Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О

некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Объектом посягательства правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, является общественный порядок и общественная безопасность. Таким образом, однородными являются правонарушения, входящие в одну главу КоАП РФ.

Таким образом, суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность Ионова А.В. повторное совершение им однородного правонарушения, поскольку ранее Ионов А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 20 КоАП РФ.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Ионова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Себежа Псковской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности,    не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по банковским реквизитам:

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН 6022004313 КПП 602201001 ОКАТО 58254000000 р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области БИК 045805001 КБК 18№.

Назначение платежа: штраф УИН 18№.

    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                                                 А.В.Сигова