Решение по делу № 2а-104/2018 от 22.11.2017

№а-104/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года                                                                          г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе судьи Е.П. Матушевской, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю к Ковжик Л. В. о взыскании штрафа за нарушение налогового законодательства, пени по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Ковжик Л.В. взыскании штрафа за нарушение налогового законодательства, пени по налогу на доходы физических лиц, мотивируя тем, что ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц. В соответствии со ст.23,80 НК РФ налогоплательщик обязан предоставить налоговую декларацию в установленный срок с правильно исчисленной суммой налога. Пунктом 1 ст.229 НК РФ предусмотрен срок предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, в связи с чем, налоговая декларация за 2010 год должна быть представлена не позднее 03.05.2011 г. (с учетом праздничных и выходных дней). В нарушение налогового законодательства Ковжик Л.В. представила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2010 год 25.04.2013 г. с суммой налога к уплате 130 руб. В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ за не предоставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета подлежит взысканию штраф в размере 5% от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Истцом 24.09.2013 года принято решение № 1218 о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной ст.119 НК РФ, за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 1000,00 руб. Ковжик Л.В. произведен зачет переплаты в счет погашения задолженности 28.07.2014 г. на сумму 12,00 руб. В соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлено требование № 3411 от 08.11.2013 года.

Просит взыскать с Ковжик Л.В. штраф по налогу на доходы физических лиц в сумме 988,00 руб., а также восстановить срок подачи заявления в суд, так как срок был пропущен по уважительной причине в с вязи со сбоями в электронной базе инспекции (л.д.2).

Копия административного искового заявления направлена административным истцом в адрес административного ответчика 23 октября 2017 года (л.д.3).

27.11.2017г. административному ответчику Ковжик Л.В. направлено уведомление суда и предложено в срок до 07 декабря 2017 г. представить доказательства оплаты предъявленного к взысканию штрафа (л.д.14), которое получено ответчиком 04.12.2017 года (л.д. 15), 07.12.2017 г. по делу назначена повторная подготовка, о чем сторонам было сообщено в уведомлении (л.д. 17), определением от 20.12.2017 г. судебное заседание назначено на 17.01.2018 года. 17.01.2018 г. судом принято решение о рассмотрении дела порядке упрощенного производства.

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о рассмотрении дела судом по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

Согласно п. 3 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 руб.

Учитывая, что истцом предъявлена к взысканию задолженность в сумме 988 руб., административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании ч. 1 ст. 228, ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 228 НК РФ физические лица производят исчисление и уплату налога на доходы физических лиц исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности.

Срок предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 229 НК РФ)

В соответствии со ст. 207 НК РФ ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 25.04.2013 г. Ковжик Л.В. подала в Межрайонную ИФНС России №4 по Красноярскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2010 год.

При проведении камеральной налоговой проверки установлено, что Ковжик Л.В. представила налоговую декларацию на доходы физических лиц за 2010 год 25.04.2013 г. с указанием суммы налога в размере 130 руб., тогда как в соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ должна была представить не позднее 03 мая 2011 года, что подтверждается актом камеральной проверки № 1234 от 06.08.2013 года (л.д. 5).

06.08.2013 г. Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю Ковжик Л.В. направлено уведомление о рассмотрении акта камеральной налоговой проверки от 06.08.2013 г. № 1234 (л.д. 6), рассмотрение назначено на 12.09.2013 г. на 10-00 часов.

Решением № 1218 Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю от 24.09.2013 г. Ковжик Л.В. привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, в виде штрафа за нарушение сроков предоставления декларации в размере 1 000 руб. (л.д. 7).

14.11.2013 г. в адрес ответчика заказной почтой было направлено требование об оплате штрафа в срок до 28.11.2013 г. (л.д. 10, 11)

Согласно представленной информации, 28.07.2014 г. Ковжик Л.В. произведен зачет переплаты в счет погашения задолженности на сумму 12,00 руб.

Таким образом, сумма штрафа с учетом зачета составляет 988 рублей, которая до настоящего времени не оплачена, что административным ответчиком не оспорено.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом по почте, оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 48 ч. 2 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая, что сумма недоимки по штрафу, подлежащая взысканию с Ковжик Л.В. не превысила 3 000 руб., срок исполнения требования установлен до 28.11.2013 г., срок для обращения в суд истек 29.05.2017 г., тогда как административное исковое заявление налоговым органом было направлено в суд только 17.11.2017 г., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с иском налоговым органом не соблюден.

Рассматривая ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд исходит из следующего.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен и в данном случае составляет шесть месяцев после истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Административному истцу предлагалось представить доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, в том числе наличия сбоя в электронной базе данных инспекции, затронувшего сведения о наличии задолженности Ковжик Л.В., времени его действия (л.д. 20) и не позволявшего в установленный срок обратиться с требованиями о взыскании штрафа, однако каких-либо достоверных доказательств приведенных обстоятельств налоговым органом на день рассмотрения дела не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, факт произошедшего сбоя в электронной базе инспекции, срок его действия не подтвержден документально, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок на обращение в суд пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований МИ ФНС России № 4 по Красноярскому краю к Ковжик Л.В. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю к Ковжик Л. В. о взыскании штрафа за нарушение налогового законодательства, и о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:                                                                                    Е.П. Матушевская