Решение по делу № 2-1537/2015 от 14.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский

Свердловской области 14 сентября 2015 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.,

при секретаре Климовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1537/2015 по иску Хребтовой О.В. к государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» о признании приказа незаконным, признании права на получение пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Хребтова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» (далее по тексту – Центр занятости) о признании незаконным и отмене приказа руководителя Центра занятости № № от (дата) о приостановлении на период с (дата) по (дата) выплаты пособия по безработице в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, выплате причитающихся за указанный период времени денежных средств.

В обоснование иска в нем указано, что (дата) Хребтова О.В. была поставлена на учет в Центре занятости в качестве безработного с получением пособия по безработице. Два раза в месяц истец посещала Центр занятости, проходя перерегистрацию в качестве безработного. При посещении Центра занятости (дата) истцу была назначена дата очередной перерегистрации на (дата)

(дата) она (Хребтова) не смогла явиться на перерегистрацию, так как её семилетний сын ФИО сильно заболел, и она вынуждена была обратиться с ним в <*****> на прием к врачу, о чем через знакомую сообщила в Центр занятости. В последующем она предъявила своему инспектору в Центре занятости листок нетрудоспособности в подтверждение наличия у неё уважительных причин для неявки, но ей с (дата) была приостановлена выплата пособия, так как листок нетрудоспособности был признан недействительным, а других, по мнению сотрудников Центра занятости, доказательств уважительности причин неявки на перерегистрацию (дата) у неё не имеется. Приостановление выплаты пособия по безработице, по мнению истца, является незаконным, так как нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного она не допускала.

В судебном заседании истец Хребтова О.В. исковые требования поддержала, уточнив, что, заявляя исковые требования о выплате пособия по безработице, истец фактически просит признать за собой право на получение пособия по безработице за период, на который выплата пособия была приостановлена.

Представитель ответчика - государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» Яковлева С.Б., действующая на основании доверенности № от (дата), против удовлетворения исковых требований возражала. Суду пояснила, что истец состоит на учете в Центре занятости в качестве безработного. На (дата) Хребтовой О.В. была назначена очередная перерегистрация, на которую она не явилась.

Представитель ответчика просила учесть, что в соответствии с Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 г. № 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные службой занятости сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, перечень которых утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от (дата) № 10н. Представленный истцом листок нетрудоспособности от (дата) был признан выдавшим его учреждением недействительным, так как безработным гражданам, занятым уходом за больным, листки нетрудоспособности не выдаются, а Хребтовой О.В. был выдан листок нетрудоспособности именно по уходу за больным ребенком. Других, указанных в вышеназванном перечне документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки (дата) Хребтовой О.В. предоставлено не было. Представитель ответчика полагала, что истец имеет право на обращение в суд с заявлением об установлении факта уважительности причин неявки на перерегистрацию, на основании решения суда по такому заявлению ответчиком будет решен вопрос об отмене оспариваемого приказа. В удовлетворении сформулированных исковых требований представитель ответчика просила отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу:

Из материалов дела следует, что приказом директора Центра занятости с (дата) Хребтова О.В. была признана безработной, ей назначена выплата пособия по безработице.

Приказом директора Центра занятости от (дата) № № в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного на период с (дата) по (дата) выплата пособия по безработице Хребтовой О.В. приостановлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (далее по тексту - Закон о занятости) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с п.3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года N 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 года N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 N 698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.П. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в вышеприведенной норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Судом установлено, что (дата) Хребтовой О.В. была назначена явка на перерегистрацию в Центр занятости на 10:10 (дата).

Из свидетельства о рождении ФИО, (дата) года рождения, справки ГБУЗ СО «<*****>» № от (дата), представленной по запросу суда, следует, что ФИО (дата) с 10:00 до 13:00 находился на приеме в поликлинике <*****> в сопровождении матери Хребтовой О.В.. При этом его состояние сопровождалось температурой 39 градусов, что требовало обязательного присутствия матери. Оснований сомневаться в достоверности предоставленной справки у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что, осуществляя сопровождение малолетнего сына в медицинское учреждение, расположенное в <адрес> по месту жительства истца и её сына, в период с 10:00 до 13:00 (дата) Хребтова О.В. по объективным причинам не имела возможности прибыть в расположенный в г. Каменске-Уральском Центр занятости (дата) в 10:10 для перерегистрации, следовательно, её неявку в указанное время невозможно признать вызванной неуважительными причинами.

Принимая во внимание, что причиной неявки Хребтовой О.В. на перерегистрацию в качестве безработного явилось нахождение её в лечебном учреждении, а не намерение уклониться от трудоустройства, отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, а также учитывая, что приведенный выше Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не носит закрытый характер, суд находит обоснованным довод истца о наличии уважительных причин её неявки Центр занятости (дата), в связи с чем приходит к выводу о незаконности приостановления выплаты истцу пособия по безработице на период с (дата) по (дата), поэтому оспариваемый приказ о приостановлении выплаты истцу пособия по безработице является незаконным и подлежит отмене с возложением на Центр занятости обязанности отменить данный приказ. По изложенным основаниям за истцом надлежит признать право на получение пособия по безработице за период с (дата) по (дата).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ (░░░░), ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ (░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.