Решение по делу № 2а-1-1166/2018 от 31.07.2018

Дело № 2а-1-1166/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года Орловская область г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,

при секретере Шульгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области по средствам видеоконференцсвязи административное исковое заявление Васильева Ю.Б. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» (сокращенное наименование ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Орловской области») о признании действий по отказу в принятии передач незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Васильев Ю.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области) о признании действий незаконными, в обоснование заявленных требований указав, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии №2.

В декабре 2017 года к нему в учреждение приехал Г. и Г., проживающие в г. Орле, для передачи посылки, однако администрация исправительного учреждения без объяснения причин отказала им в приеме передачи, указав, что передачи могут быть переданы только близкими людьми. Не были приняты передачи по аналогичному основанию в конце июня и в начале июля 2018 года.

Просит признать действия администрации ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Орловской области» по отказу в принятии передач, адресованных ему, незаконными.

В судебном заседании административный истец Васильев Ю.Б., приведя изложенные в административном исковом заявлении доводы, просил признать действия администрации исправительного учреждения незаконными, пояснив, что о фактах отказа сотрудников колонии принять передачи в его адрес он узнал от другого осужденного, которому в телефонном разговоре сообщили его родственники, наблюдавшие ситуацию с передачей продуктов в адрес Васильева Ю.Б.

Представитель ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Орловской области» Строева Я.А. в судебном заседании административные исковые требования Васильева Ю.Б. не признала, пояснив, что все передачи, которые желали его знакомые передать ему, принимались в том количестве и с той периодичностью, которые установлены Уголовно-исполнительным кодексом РФ, в порядке, предусмотренном Правилами внутреннего распорядка исправительной колонии. Так, Васильев Ю.Б. отбывает наказание в строгих условиях содержания, а следовательно ему положена передача или посылка не более двух раз в год. Согласно карточки учета свиданий, посылок и передач, заведенной на осужденного Васильева Ю.Б., он получал передачи 21.07.2016, 03.01.2017, 25.04.2017, 28.12.2017, 26.07.2018. Передача, которая имела место 28 декабря 2018 года была от Г.., заявление на прием передачи составлено им собственноручно, в нем он заявил к передаче только бритвенные принадлежности, мыло и футболку, о наличии каких-либо еще вещей или продуктов заявлено не было, жалоб от Г. на действия сотрудников колонии по отказу в принятии передачи в большем количестве не поступало. Все вещи были переданы Васильеву Ю.Б., затем по истечении полугода с момента последней передачи 26 июля 2018 года Васильеву Ю.Б. была осуществлена передача со стороны В., в этом случае передавались продукты, сигареты, все, что было заявлено к передаче отражено в личном обращении В. и передано осужденному.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п.п.1,5 ст.90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей:

- мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 УИК РФ осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

Согласно Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденному Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п, вес стандартной посылки определен – до 10 кг, вес тяжеловесной и тяжеловесной нестандартной посылки – до 20 кг. ( п.11.1Порядка).

Согласно п. 96 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются администрации ИУ. По требованию лица, доставившего передачу, ему выдается на руки копия заявления.

Пунктом 103данных Правил предусмотрено, что между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания.

Судом установлено, что осужденный Васильев Ю.Б. отбывает наказание в ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Орловской области» в строгих условиях содержания.

Из карточки учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей, заведенной администрацией исправительного учреждения, следует, что Васильеву Ю.Б. поступали передачи: 21.07.2016, 03.01.2017, 25.04.2017, 28.12.2017, 26.07.2018. Имеется расписка в получении переданного имущества осужденному.

В соответствии с делом № учета заявлений граждан о приеме передач и предоставлении свиданий, начатом с 26 декабря 2017 года и оконченным 30 декабря 2017 года, а также журналов, учета приема и выдачи передач, поступивших в адрес осужденных за период июль-декабрь 2017 года и с мая 2018 года по настоящее время, имеется заявление Г. от 28.12.2017 о передаче осужденному Васильеву Ю.Б. посылки-передачи, которую согласно журнала учета приема и выдачи передач осужденный Васильев Ю.Б. получил в этот же день, количество предметов, указанных в заявлении, совпадает с описанием и количеством полученного осужденным.

26.07.2018 с заявлением о передаче истцу обращался В., перечень продуктов, заявленных к передаче, совпадает с перечнем полученного Васильевым Ю.Б.

Из показаний свидетелей : Ш., С., Е., Г., сотрудников ИК-2 г.Ливны, осуществлявших прием передач в адрес Васильева Ю.Б., следует, что 28 декабря 2017 года никаких ограничений в отношении передачи Васильеву Ю.Б. не заявлялось сотрудниками колонии, заявление было принято, в нем заявителем были указаны вещи, которые он пожелал передать, другого имущества не заявлялось. Аналогичным образом происходила передача в июле 2018 года.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит заявленное требование Васильева Ю.Б. не подлежащим удовлетворению.

Так, несмотря на утверждение истца о том, что со стороны Г. 28 декабря 2017 года имелось намерение передать имущество в большем количестве, чем было принято сотрудниками колонии, в заявлении самого лица, осуществляющего передачу, не заявлялось иного, кроме как тех вещей, которые и были получены Васильевым Ю.Б.

Объективных доказательств, опровергающих бы данное письменное доказательство, которое подтверждено показаниями сотрудников колонии, судом не установлено. Показания самого Горбачева С.В., в удовлетворении ходатайства о допросе которого истцу было отказано, по мнению суда независимо от их содержания, также не имели бы решающего доказательственного значения, поскольку воля передающего лица была изложена в письменном виде, жалоб с его стороны на незаконные действия сотрудников колонии не имелось, аналогично, как со стороны и других лиц, которые по утверждению истца, якобы пытались осуществить ему передачу, но в этом им было отказано. Отсутствие заявлений с их стороны о приеме передач, поданных в установленном порядке, ставит под сомнение любые утверждения о наличии самого факта события обращения по поводу приема передач, и данное сомнение не опровергается иными доказательствами по делу. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не установлен факт отказа в приеме передач для осужденного Васильева Ю.Б. сотрудниками исправительного учреждения.

В силу положений ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, имущество, которое заявлялось к передаче 28 декабря 2017 года, было получено истцом в этот же день. Соответственно о том, что он получил передачу не в том объеме, в котором им ожидалось, истцу стало известно сразу же 28 декабря 2017 года, а сообщение от других лиц, что было отказано в приеме продуктов для него, он получил в ближайшее время после 28 декабря 2017 года.

Со стороны представителя колонии было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по требованию истца относительно событий 28 декабря 2017 года.

Данное ходатайство суд находит обоснованным, так как истец обратился в суд спустя значительный промежуток времени, составляющий более трех месяцев, со дня, когда им была получена передача 28 декабря 2017 года.

В тоже время, действия, с которыми истец связывает повторное нарушение своих прав, имело место по его утверждению в конце июня 2018 года, что охватывается установленным законом трехмесячным сроком для обращения граждан в суд.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении требований истца следует отказать как за отсутствием событий нарушения его прав, так и в том числе за пропуском срока исковой давности по событиям, по его утверждению имевшим место 28 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: