Решение от 03.08.2020 по делу № 2а-1043/2020 от 20.07.2020

    Дело № 2а-1043/2020

    УИД 42RS0037-01-2020-002394-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2020 года                                    город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца Елышевой Е.Н., административного ответчика Родионовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елышевой Е.Н. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия, действия, постановления,

УСТАНОВИЛ:

Елышевой Е.Н. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу предъявлены требования административного иска о признании незаконными бездействие, действие в части неосуществления исполнительных действий по исполнительному производству, постановление об окончании исполнительного производства, возложить обязанность устранить допущенные нарушения действующего законодательства, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от *** г. ***, произвести все необходимые исполнительные действия.

Административные исковые требования обосновываются тем, что 15.06.2020 г. почтовой связью Елышевой Е.Н. направлен исполнительный лист ФС ***, выданный на основании решения от 20.11.2019 г. по делу ***, вступивший в законную силу 12.03.2020 г., с предметом исполнения о возложении обязанности на Межрайонное отделение судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу рассмотреть повторно заявление Елышевой Е.Н. в части возврата удержанных из пенсии денежных средств за май 2019 г. Исполнительный лист получен работником административного ответчика 16.06.2020 г. Елышевой Е.Н. не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. 13.07.2020 г. ей получено оно лично, а 10.07.2020 г. - постановление об окончании исполнительного производства. В ответе, полученном на заявление о возбуждении исполнительного производства *** указано, что взыскателям направлены требования о возврате денежных средств для перечисления Елышевой Е.Н. Апелляционное определение, вступившее в законную силу 12.03.2020 г., не исполнено, в том числе после представления исполнительного листа, что нарушает права административного истца.

Административным истцом Елышевой Е.Н. поддержан административный иск по основаниям, изложенным в нем, пояснено о преждевременном окончании исполнительного производства до возврата ей денежных средств, не сообщены обстоятельства, свидетельствующие о дате, месте совершения действия, его содержании

Административным ответчиком Родионовой В.А. не признаны требования административного иска, пояснено об исполнении требования исполнительного листа повторным рассмотрением заявления в части возврата денежных средств за май 2019 г.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного соответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, извещенного о рассмотрении (л.д. 30).

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Решением Юргинского городского суда от 20.11.2019 г. отказано в удовлетворении административного иска Елышевой Е.Н. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия, действия, решения (л.д. 31-34). Решением установлено, что по заявлению Елышевой Е.Н., поданному 28.08.2019 г., о возврате денежных средств, удержанных из пенсии свыше прожиточного минимума, Межрайонным отделением судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу принято решение об отказе в возврате удержанных денежных средств. Из системного толкования положений ст. 64.1 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 г. № 15-9, следует, что поданное Елвышевой Е.Н. заявление от 28.08.2019 г. не подлежит регистрации в качестве процессуального ходатайства, так как не содержит требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, поэтому рассматривается в соответствии с федеральным законом от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда вышеуказанное решение отменено в части, возложена обязанность на Межрайонное отделение судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу повторно рассмотреть заявление Елышевой Е.Н. в части возврата удержанных из пенсии денежных средств за май 2019 г. (л.д. 35-37).

На основании решения суда 27.05.2020 г. выдан исполнительный лист ФС *** о возложении обязанности на Межрайонное отделение судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу повторно рассмотреть заявление Елышевой Е.Н. в части возврата удержанных из пенсии денежных средств за май 2019 г.

23.06.2020 г. возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

По заявлению Елышевой Е.Н. дан ответ о том, что Межрайонным отделением судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу рассмотрено заявление от 28.08.2019г. №104804/19/42024 с учетом апелляционного определения от 12.03.2020г. По Вашему заявлению принято решение о возврате денежных средств в размере 38,55%, удержанных из пенсии за май 2019 г. Взыскателям направлены требования о возврате денежных средств для последующего перечисления их Вам. Для получения дополнительной информации о возврате денежных средств вправе Вы обратиться к судебному приставу-исполнителю Родионовой В.А. (л.д. 24).

Постановлением от 3.07.2020 г. окончено исполнительное производство в связи с установлением, что требования исполнительного документа выполнены (л.д. 26).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения: о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (ч.2 ст. 220 КАС РФ).

На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу закона для признания действия (бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества, по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (ч. 2, 3 ст. 33 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 47 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что требование, содержащееся в исполнительном листе ФС***, обязывает должника совершить определенные действия в виде повторного рассмотрения заявления Елышевой Е.Н. в части возврата удержанных из пенсии денежных средств за май 2019 г. Межрайонным отделением судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, исполнительное производство ***-ИП возбуждено обоснованно по месту совершения этого действия.

В связи с тем, что Межрайонным отделением судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу рассмотрено заявление Елышевой Е.Н. от 28.08.2019 г. в части возврата удержанных из пенсии денежных средств за май 2019 г., дан ответ, должником исполнено требование, содержащееся в исполнительном документе, поэтому постановлением от 3.07.2020 г. законно окончено исполнительное производство в связи с выполнением требований исполнительного документа (л.д. 26).

Учитывая, что в соответствии с федеральным законом от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» повторно рассмотрено заявление Елышевой Е.Н. в части возврата удержанных из пенсии денежных средств за май 2019 г, не подтверждено, что допущено бездействие в виде уклонения от принятия решения.

Необоснованные доводы объяснения Елышевой Е.Н. о преждевременном окончании исполнительного производства до возврата ей денежных средств, так как требование исполнительного документа состоит в повторном рассмотрении заявления Елышевой Е.Н. в части возврата удержанных из пенсии денежных средств за май 2019 г.

В связи с тем, что Елышевой Е.Н. не оспаривается решение, содержащееся в ответе, данном по результатам повторного рассмотрения заявления Елышевой Е.Н. в части возврата удержанных из пенсии денежных средств за май 2019 г., суд не может проверять законность его содержания за пределами требований административного иска

Учитывая, что в нарушение ч. 2 ст. 220 и п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ в административном исковом заявлении Елышевой Е.Н. не указаны, не подтверждены сведения о дате, месте совершения действия, его содержании, о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняется лицо, наделенное государственными, публичными полномочиями), сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми бездействием, действием и решением, отсутствуют основания для признания их незаконными, так как в соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ для этого не имеется совокупности условий в виде несоответствия их требованиям закона, нарушения ими прав, свобод, законных интересов Елышевой Е.Н. из-за непредставления подтверждения последнего административным истцом, поэтому административное исковое заявление подлежит полному отказу в удовлетворении.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 14.08.2020 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░