Решение от 13.04.2021 по делу № 5-347/2021 от 25.03.2021

Дело №5-347/2021

УИД 21RS0006-01-2021-000721-83

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2021 года                                                            г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Газоева З.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Газоева З.Ш., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 20 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства начальником ОВМ Отдела МВД России по г.Канашу по адресу: Чувашская Республика, г.Канаш, пр. Ленина, дом 12, установлено, что индивидуальный предприниматель Газоев З.Ш. (далее - ИП Газоев З.Ш.), с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Г.А.Ш. в качестве продавца в магазине «Планета одежда и обувь» по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Комсомольская, д. 54 А, при этом в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предоставил в территориальный отдел МВД по Чувашской Республике уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора (фактического допуска к работе) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора (фактического допуска к работе), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Газоев З.Ш. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что административное правонарушение совершил впервые. Просил учесть, что он имеет на иждивении четверых малолетних детей, которые проживают в Республике <данные изъяты>, просил учесть его тяжелое материальное положение, оплатить штраф у него возможности не имеется, поэтому ограничиться предупреждением.

Начальник ОВМ Отдела МВД России по г.Канашу Я., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание в назначенное время не явилась, извещена надлежащим образом (л.д<данные изъяты>).

Выслушав индивидуального предпринимателя Газоева З.Ш., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Газоев З.Ш. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основного вида деятельности указана «торговля розничной одеждой в специализированных магазинах», в качестве дополнительных видов деятельности: «торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах», «торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки в специализированных магазинах», «торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП Газоев З.Ш., не исполнил обязанности по уведомлению территориального органа МВД России по Чувашской Республике о заключении ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> Г.А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договора (фактического допуска к работе) для выполнения работ в качестве продавца в магазине «Планета одежда и обувь», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Комсомольская, д. 54 А, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора (допуска к работе).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (л.д. <данные изъяты>);

- письменным объяснением Газоева З.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что гражданин Г.А.Ш., является ему родным братом, работает у него с ДД.ММ.ГГГГ, при этом он трудовой договор в письменной форме с Г.А.Ш. заключить не успел (л.д. <данные изъяты>);

- письменным объяснением Г.А.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, который указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает у своего родного брата - ИП Газоева З.Ш, при этом последний трудовой договор, в письменной форме с ним заключить не успел (л.д. <данные изъяты>);

- данными автоматизированных систем ППО Территория (л.д. <данные изъяты>), из которых видно, что индивидуальный предприниматель Газоев З.Ш. уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение (оказание) услуг с гражданином Республики <данные изъяты> Г.А.Ш. в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике не предоставлял;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Газоеву З.Ш. предоставлено во временное пользование нежилое помещение, расположенное на 1 этаже двухэтажного здания по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Комсомольская, д. 54 А, для розничной торговли одеждой и обувью (л.д. <данные изъяты>);

- и иными материалами дела.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу части 2 статьи 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя Газоева З.Ш., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания принимаются во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства - фактическое признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении виновного четверых малолетних детей, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

К настоящему времени оснований для административного приостановления деятельности ИП Газоева З.Ш. не имеется, в связи с чем по делу может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП Газоев З.Ш. к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда, имущественного ущерба, либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в настоящее время выявленные нарушения устранены, поэтому полагаю возможным на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на меру наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░