Решение по делу № 2-317/2014 (2-8003/2013;) ~ М-8680/2013 от 11.12.2013

Дело № 2-317/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 14 января 2014 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Сысоевой Т.В., при секретаре судебного заседания Соломиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрекалова А.Л. к Военному комиссариату Республики Марий Эл о взыскании недополученной суммы пенсии,

у с т а н о в и л:

Стрекалов А.Л. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Марий Эл, просил взыскать с ответчика недоплаченную сумму пенсии за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года с индексацией в размере 4245 руб. 50 коп., расходы по оплате помощи представителя в сумме 1500 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 рублей.

Обосновывая требования, указал, что он является пенсионером Минобороны РФ, получает пенсию за выслугу лет через Военный комиссариат Республики Марий Эл, согласно норм Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее-Закон №4468-I); в спорный период при определении денежного довольствия для исчисления истцу пенсии ответчик неправомерно учитывал оклад по воинскому званию без учета его увеличения, чем нарушил право истца на получение государственной пенсии в полном размере.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя. Суд счел возможным рассмотреть заявленный иск без участия истца согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Добровольская Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в отсутствие ответчика не просил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.43 Закона №4468-1, в редакции, действовавшей до 01.01.2008года, пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 названного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст.49 указанного Закона назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением; порядок пересмотра пенсий определялся Правительством Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что увеличение одной из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии влечет пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей.

В соответствии с п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993года №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее -Постановление №941) пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 названного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Подпунктом "б" пункта 9 Постановления №941 определено, что в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Из материалов дела следует, что Стрекалов А.Л. получает государственную пенсию за выслугу лет по линии Минобороны РФ через Военный комиссариат Республики Марий Эл, что подтверждается справкой от 20 ноября 2013 года № БИ -18138. Пенсия назначена и выплачивается истцу в соответствии с нормами Закона №4468-1, исчислена из денежного довольствия согласно ст.43 названного Закона.

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), далее - Закон №76-ФЗ, предусматривалось, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом МРОТ, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям (абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что минимальный предел окладов по воинским званиям (не менее половины окладов по воинским должностям) предусмотрен не только в отношении первичных воинских званий, но установлен для всех военнослужащих. Иное толкование абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ не соответствует буквальному тексту Закона и противоречит принципу равенства всех перед законом (ст.19 Конституции РФ).

Вышеназванный Закон №76-ФЗ вступил в силу с 01.01.1998г., за исключением абз.3 пункта 2 ст.12 в части повышения оклада денежного содержания, который вступает в силу в течение 1998г. по решению Правительства РФ. В течение 1998 года Правительством РФ таких решений не принималось. На 01.01.1999г. ст.12 пункт 2 абзац 3 Закона в части повышения оклада денежного содержания считается вступившим в законную силу. Согласно данной правовой норме (абзац 3) оклад денежного содержания военнослужащих повышается Правительством РФ пропорционально увеличению МРОТ в течение года с того срока, с которого федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда.

Указом Президента РФ от 24.12.1998г. №1638 «О повышении денежного довольствия военнослужащих» Правительству РФ было поручено повысить с 01.01.1999г. в 1,62 раза месячные оклады по воинским должностям, с 01.07.1999г. – в 2,02 раза месячные оклады по воинским званиям.

Во исполнение данного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от 19.01.1999г.№72 повышены с 01.01.1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, а с 01.07.1999г. установлены месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих.

Установленные Постановлением №72 оклады по первичным воинским должностям и по первичному воинскому званию соответствовали требованиям п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ.

Однако, оклад по воинскому званию в новом размере, в том числе и истцу, был установлен только с 01.07.1999г.

Решением Верховного Суда РФ от 20.10.1999г. №ВКПИ 99-18 пункт 2 Постановления №72 в части повышения окладов по воинскому званию лишь с 01.07.1999г. был признан недействительным как противоречащий требованиям абзаца 2 пункта 2 ст.12 Закона №76-ФЗ.

В силу нормы абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ оклады по воинским званиям не могли быть меньше половины действовавших с 01.01.1999г. окладов по воинским должностям. Данный Закон подлежал применению в соответствии с ч.2 ст.120 Конституции РФ, ст. 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч.2 ст.11 ГПК РФ, как нормативный акт, имеющий большую юридическую силу, чем Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1998г.№1638 и Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1999г. №72, не предусмотревшие с 01.01.1999г. увеличение размеров окладов по воинским званиям до половины окладов по воинским должностям.

Таким образом, вышеизложенное не препятствует суду применить при разрешении настоящего иска норму абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ как норму, имеющую большую юридическую силу по сравнению с названной нормой акта Правительства Российской Федерации.

Требование абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ являлось обязательным для ответчика, производившего начисление пенсии, вследствие чего ссылка ответчика на не повышение военнослужащим с 01.01.1999г. окладов по воинским званиям не может рассматриваться как законное основание для не увеличения пенсии истцу в соответствии с названным положением Закона.

Истцом представлен расчет недополученной суммы пенсии, согласно которому истцу за период с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года ежемесячно недоплачено по 134 руб. 03 коп., общая сумма недополученной пенсии за указанный период составила 804 руб. 17 коп., с учетом индексации заявлена ко взысканию сумма в размере 4245 руб. 50 коп.

Расчет недополученной суммы пенсии судом проверен, сомнений не вызывает, каких-либо возражений относительно расчета недополученной суммы пенсии от ответчика не поступило, доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая, что выплата пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, причинила имущественный вред истцу, суд в силу ст.ст.15,1064,1082 ГК РФ вправе удовлетворить его требование об индексации суммы недоплаченной пенсии с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики.

В соответствии со ст.58 Закона №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела, представленных суду доказательств суд приходит к выводу об ущемлении ответчиком пенсионных прав истца, наличия вины ответчика в неполучении истцом пенсии за выслугу лет в полном размере.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и взыскании с ответчика в пользу Стрекалова А.Л. недополученной суммы пенсии за выслугу лет за период с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года с учетом индексации в размере 4245 руб. 50 коп.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 рублей, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом и ИП Добровольской Т.М., квитанцией серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ гражданин вправе вести свое дело в суде самостоятельно или воспользоваться профессиональной помощью представителя. Установление размера и порядка оплаты услуг представителя определяются свободой договора, заключенного между доверителем и поверенным.

Принцип разумности предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

На основании вышеизложенного, а также, учитывая категорию дела, степень его сложности, фактически проделанную представителем работу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Стрекалова А.Л. о взыскании расходов на оплату услуг представителя в заявленном размере.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика также подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по оформлению нотариальной доверенности в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Военного комиссариата Республики Марий Эл в пользу Стрекалова А.Л. недополученную сумму пенсии за период с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. с индексацией в размере 4245 рублей 50 копеек, расходы по оплате помощи представителя в сумме 1500 рублей, а также расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Сысоева

Мотивированное решение составлено 20 января 2014 года.