Решение по делу № 33-3743/2010 от 22.07.2010

Судья Вдовиченко С.В. Дело Номер обезличен /2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

           СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

                      ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрела в судебном заседании 26 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 2 апреля 2010 года, по которому:

Признано право Гришина ФИО9 получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами г.Воркуты в связи с ликвидацией шахты ...

Обязано Министерство энергетики Российской Федерации через администрацию МО ГО «Воркута» выделить Гришину ФИО10 жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Обязана администрация муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить Гришину ФИО11 жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами Районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности с учетом непрерывного стажа работы в угольной отрасли.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гришин С.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству по энергетике об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты ... выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что сДата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал подземным горнорабочим третьего разряда шахты ... ПО «Воркутауголь», был уволен Дата обезличенаг. в  связи с ликвидацией предприятия. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал в  Управлении «Тепловодоканал» ОАО  «Воркутауголь» Номер обезличен, с  Дата обезличенаг. по настоящее время работает Номер обезличен  ОАО  «Воркутауголь» Должен был быть поставлен на очередь на шахте Номер обезличен для получения жилья за пределами Республики Коми, в  настоящее время стоит в общей очереди в администрации МО ГО «Воркута». Считает, что не включение его в списки очередности в связи с ликвидацией шахта ... нарушает его неимущественные права, установленные федеральным законом. Его трудовой стаж в угольной промышленности начался с Дата обезличенаг., общий трудовой стаж в РКС на момент ликвидации шахты составил более 13 лет. Жилья в других регионах РФ не имеет. Считает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ за №840 от 24.12.2004г. имеет все правовые основания на постановку в список очередности для получения жилья в других регионах РФ.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Смирнов А.В. настаивал на заявленных истцом исковых требованиях в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Администрация МО ГО «Воркута», Министерства энергетики РФ, ОАО «Воркутауголь», ГУ «Соцуголь», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков и третьих лиц и постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Министерства энергетики РФ просит об отмене решения суда как необоснованного, постановленного без учета требований закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции, Гришин С.В., Дата обезличена года рождения, был принят на работу Ордена Ленина производственного объединения «Воркутауголь» шахта «... с Дата обезличенаг., Номер обезличен. Дата обезличена г. уволен в связи с призывом в  Советскую армию. С  Дата обезличенаг. вновь принят на работу Ордена Ленина производственного объединения «Воркутауголь» шахта ... Номер обезличен, Дата обезличена года переведен Номер обезличен уволен с шахты Номер обезличен Дата обезличенаг. в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, находящегося в районе Крайнего Севера.

 На момент увольнения Гришин С.В. не достиг пенсионного возраста, стаж работы в угольной отрасли составлял более 13 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 20 лет, что подтверждается копией трудовой книжки. Истец ранее жилищную субсидию не получал.

Суд, установив вышеприведенные обстоятельства дела, обоснованно признал за истцом право на получение жилищной субсидии, в связи с внесением изменений в постановление Правительства РФ  № 840 от 24.12.2004 года, которым расширен круг работников ликвидированных предприятий, уволенных до 01.01.2005, имеющих право на получение субсидии на переселение из районов Крайнего Севера в связи с наличием стажа работы в угольной отрасли более 10 лет.

Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства регулирующих спорные правоотношения, значимые обстоятельства по делу суд определил верно, имеющимся в деле доказательствам дал надлежащую оценку, с учётом требований гражданского процессуального законодательства. Решение суда подробно мотивировано, в том числе и по доводам кассационной жалобы, которые не опровергают и не ставят под сомнение правильность сделанного судом вывода.

Довод кассационной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности для обращения за защитой нарушенного права, как основание к отказу в иске, не может быть принят во внимание.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Не является основанием для отмены решения суда и довод кассационной жалобы об отсутствии обязанности Министерства энергетики России осуществлять предоставление истцу жилищной субсидии, поскольку получателями средств государственной поддержки являются органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", с учётом изменений внесенных Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724, Министерство энергетики России является главным распорядителем средств государственной поддержки (средств федерального бюджета), а получателями этих средств, в виде субвенций, являются органы местного самоуправления. В соответствии с Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, главным распорядителем средств федерального бюджета утверждается распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год, финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств.

 При этом, средства для покрытия непредвиденных затрат по социальной поддержке работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и погашение задолженности по возмещению вреда пострадавшим работникам угольной промышленности в соответствии с законодательством РФ выделяются на основании заключений, утвержденных Министерством энергетики России, а также требований исполнительных листов судебных органов (п. 4 Порядка). Таким образом, для того, чтобы МОГО "Город Воркута" выделило субсидию истцу, за счёт средств государственной поддержки (средств федерального бюджета), необходимо решение Министерства энергетики России о выделение этому органу местного самоуправления денежных средств, предоставляемых в виде субвенции, трансформирующейся, впоследствии, в субсидию.

С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

        О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда от 2 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-