Решение по делу № 2-779/2019 от 18.01.2019

Дело № 2-779/2019

73RS0002-01-2019-000210-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                      08 апреля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.,

при секретаре Герцкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мерлушкина Андрея Викторовича к администрации города Ульяновска, гаражно-строительному кооперативу «Смычки» о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

    Мерлушкин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс. Исковые требования мотивированы тем, что он является владельцем гаражного бокса № № расположенного в ГСК «Смычки», и членом указанного кооператива с 1999 года. Ранее данный гаражный бокс принадлежал его умершему отцу ФИО4 Все необходимые членские взносы он оплачивает своевременно, долгов не имеет. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № был отведен земельный участок под строительство гаражей площадью 0,11 га южнее завода «Автозапчасть» в Засвияжском районе г.Ульяновска. Решением исполнительного комитета Засвияжского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № был образован ГСК «Смычки». В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Смычки» был передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> С, под строительство гаражей. Вышеуказанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 14.11.2013 года. 02.03.2015 г. администрация города Ульяновска выдала ГСК «Смычки» разрешение на строительство гаражей. Из технического отчета ООО «АКБ-73» следует, что гаражные боксы №, расположенные на территории ГСК «Смычки» на земельном участке с кадастровым номером №, соответствуют требованиям градостроительных норм, строительных норм и правил, нормативных документов по пожарной безопасности. В настоящее время он не может оформить право собственности на данный гараж, в связи с тем, что у ГСК «Смычки» отсутствуют документы о вводе гаражных боксов в эксплуатацию. Считает, что при указанных обстоятельствах в соответствии со ст.218 ГК РФ истец приобрел право собственности на данный гаражный бокс. Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № в ГСК «Смычки», расположенный по адресу: <адрес>.

        В порядке ст. 40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен гаражно-строительный кооператив «Смычки» (далее – ГСК «Смычки»).

            В соответствии со ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, МУП «Ульяновскводоканал», МУП «Ульяновская городская электросеть», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», ПАО «Российские сети», ПАО «Т Плюс», ПАО «Ульяновскэнерго».

В судебном заседании истец Мерлушкин А.В., его представитель Каримова Л.З., действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГСК «Смычки» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия своего представителя. В материалах дела имеется отзыв, согласно которому ответчик не согласен с заявленными требованиями. Разрешение на ввод в эксплуатацию бокса № 2 в ГСК «Смычки» администрацией г. Ульяновска не выдавалось. Указывает, что не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу. Не возражает против признания за Мерлушкиным А.В. права собственности на указанный гаражный бокс.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» ФИО8 в судебном заседании возражала против признания права собственности истца на гаражный бокс № в ГСК «Смычки», расположенный по адресу: <адрес>

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований истца.

            Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ФИО13 МУП «Ульяновская городская электросеть», ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

            Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМУП «Ульяновскводоканал» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

            Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Ульяновскэнерго» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

            Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Российские сети» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором возражает против признания права собственности на самовольную постройку, разрешение на строительство сетевая организации не давала. Просит в удовлетворении иска отказать.

            Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

    С учетом мнения участников процесса суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную гражданином для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что 17.11.1988 года на основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № был отведен земельный участок под строительство гаражей площадью 0,11 га южнее завода «Автозапчасть» в Засвияжском районе г.Ульяновска в соответствии со ст. 12 и 84 Земельного кодекса РСФСР.

Решением исполнительного комитета Засвияжского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № был образован ГСК «Смычки».

Постановлением главы города Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>С (земли населенных пунктов) на кадастровом плане (карте) соответствующей территории №.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-С, был передан ГСК «Смычки» для использования под строительство гаражей в границах земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, под строительство гаражей. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ выбран земельный участок по <адрес> для строительства гаражей в коммунальной зоне размещения коммунальных и складских объектов IV и V классов вредности – ПК1, подписанный заместителем главы города, председателем комитета архитектуры и градостроительства мэрии, председателем комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, председателем комитета по охране окружающей среды и природопользования мэрии, председателем комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, главой администрации района.

02.03.2015 г. администрация города Ульяновска выдала ГСК «Смычки» разрешение на строительство гаражей.

Согласно справке акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номеров № площадью 3016 кв.м. расположены гаражные боксы с 1 по 22, с 28 по 36, с 38 по 43.

Истец является членом ГСК «Смычки» с 05.08.1999 г. и собственником гаражного бокса №, что подтверждается его членской книжкой и справкой ГСК «Смычки». Задолженности по членским взносам и иным платежам по состоянию на 14.01.2019 года не имеет.

Из Устава ГСК «Смычки» следует, что предметом деятельности ГСК является создание надлежащих условий для безопасной и комфортной эксплуатации личных гаражных боксов, объектов инфраструктуры и место бщего пользования членами ГСК и гражданами, владеющими объектами недвижимого имущества, расположенного в границах ГСК, но не являющихся его членами.

Из технического паспорта на объект нежилого фонда по состоянию на 25.01.2019 года следует, что год постройки гаражного бокса №, площадь гаражного бокса с подвалом составляет 41,9 кв.м., действительная инвентаризационная стоимость 86 331 руб., фундамент – бетонные блоки, стены кирпичные, перекрытия железобетонные, кровля мягкая, полы деревянные, ворота металлические.

В соответствии с техническим отчетом ООО «АКБ-73» гаражные боксы №, расположенные на территории ГСК «Смычки» на земельном участке с кадастровым номером №, соответствуют требованиям градостроительных норм, строительных норм и правил, нормативных документов по пожарной безопасности.

По сообщению управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска от 12.02.2019 года разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта не выдавалось.

Согласно ответам акционерного общества «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, № в архивах БТИ по состоянию на 01.12.1998 года отсутствуют сведения о принадлежности на праве собственности гаражных боксов № в ГСК «Смычки», расположенного по адресу: <адрес>С. Информация по гаражному боксу № отсутствует, техническая инвентаризация (паспортизация) запрашиваемого объекта не проводилась.

Сведения в ЕГРН о гаражном боксе № расположенных по адресу: <адрес>С, отсутствуют (уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений).

На обращение в управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истцом получен отказ на основании п. 1, 2, 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

            Согласно отзыву ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в сведениях ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3016 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения индивидуальных гаражей, расположенном по адресу: <адрес> поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ на основании завления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, поданного Садыковым P.M., межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО9 В ЕГРН содержатся сведения об аренде от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок за ГСК «Смычки». В ЕГРН содержатся сведения об объекте капитального строительства – нежилом здании с кадастровым номером 73:24:030101:8078, площадью 1480,75 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, ГСК «Смычки», внесенном в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, поступивших от органа по государственному техническому учету и технической инвентаризации в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 11.01.2011 г. №1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». Сведения о правах в отношении вышеуказанного объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером 73:24:030101:8078 в ЕГРН отсутствуют. В ЕГРН отсутствуют сведения о гаражном боксе №, расположенном в ГСК «Смычки» по адресу: <адрес>С.

По сообщению ПАО «Ульяновскэнерго» опора высоковольтной линии электропередач, расположенная вблизи ГСК «Смычки», в период с 1988 – 1989 годы принадлежала ОАО «Ульяновскэнерго». В связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» по разделительному балансу данные электрические сети были переданы ПАО «МРСК Волги».

Сооружение – электросетевой комплекс № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети», общей площадью зданий 1025,7 кв.м, протяженностью 15 850 м, принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (свидетельство о государственной регистрации права №; решение от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области о внесении сведений о границах охранной зоны электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети»).

ПАО «МРСК Волги» возражает против признания права собственности на указанный гаражный бокс. Указывает, что спорный гаражный бокс расположен в охранной зоне электросетевой комплекс № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети». Решение о согласовании строительства данного объекта в охранной зоне не принимало. Гаражный бокс, строительство которого осуществлено в отсутствие решения сетевой организации, является самовольной постройкой.

            В соответствии с п. 4 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255) охранные зоны электрических сетей устанавливаются, в том числе вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров – 110 киловольт.

             В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (п. 11 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255)).

По ходатайству истца по делу проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

По заключению экспертов за №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» гаражный бокс № находится в пределах границ земельного участка ГСК «Смычки», расположенного по адресу: <адрес>С, соответствует требованиям нормативно-технической документации, в том числе в части расположения его по отношению к опоре высоковольтной линии электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ.

Учитывая размер охранной зоны электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ, гаражный бокс № не соответствует требованиям № только в части отсутствия металлической сетки на кровле гаража и заземляющего устройства и автоматической пожарной сигнализации.

Заключение экспертов отвечает требованиям, установленными в статье 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 86 ГПК РФ, содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Также в заключении отражена оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Материалы, иллюстрирующие заключение экспертов, приложены к заключению и служат его составной частью, приведены использованные экспертом нормативные документы, справочная и методическая литература.

Статьей 86 ГПК РФ установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, то есть суд оценивает заключение экспертизы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Заключение экспертизы составлено экспертами, имеющими специальные познания и опыт работы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

        Суд находит данное заключение соответствующим фактическим материалам дела, основанным на глубоком и всестороннем исследовании. Оснований не доверять заключению экспертов не имеется. Достоверных доказательств, которые бы опровергли выводы экспертов либо вызвали сомнения и свидетельствовали о противоречиях данного заключения, суду не представлено.

Заключение судебной экспертизы является допустимым доказательством по делу и может быть положено в основу решения суда.

Учитывая возражения ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», ПАО «Российские сети», вместе с тем суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании права собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>-С.

Гаражный бокс № расположен на расстоянии:

– более 100 метров до ближайших жилых домов,

– более 50 метров от <адрес>,

– более 50 метров от остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта,

– менее 5 метров от подземных сетей водоснабжения,

– более 5 метров от сети канализации,

– на расстоянии 17,31 метра от крайнего провода ВЛ 110 кВ,

– на расстоянии 40,59 метров от металлической опоры ВЛ.

Гаражный бокс расположен в зоне ПК1 – коммунальная зона размещения коммунальных и складских объектов IV и Vклассов вредности. Основными видами разрешенного использования являются магазины, обслуживание транспорта, склады, объекты гаражного назначения. Согласно градостроительному плану гаражный бокс размещен в зоне допустимого размещения объекта.

Согласно исполнительной съемки от 2008 года земельный участок, выделенный под строительство гаражей ГСК «Смычки» является территорией со стесненными условиями (вблизи проходят подземные сети водоснабжения, канализации, кабельные линии, металлические опоры и провода ВЛ 110 кВ).

Стесненные условия – территории, насыщенные надземными или подземными коммуникациями, сооружениями, строениями, на которых исключается независимое (без учета взаимного влияния) расположение сооружаемых объектов, а размещение их на другой территории не может быть технико-экономически обосновано (п. 1.6 «РД 34.02.201-91. Инструкция по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ» (утв. Минэнерго СССР).

В стесненных условиях, в больших и крупных городах (СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений") допускается размещение гаражей в охранных зонах ВЛ до 220 кВ. Расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при их наибольшем отклонении до гаражей должно быть не менее 4 м для ВЛ 35 – 110 кВ. При этом ворота, окна и двери должны располагаться со стороны, противоположной ВЛ (п. 3.2 РД 34.02.201-91).

Помещение гаража расположено поперек ВЛ, въезд (выезд) из гаража устроен в сторону, противоположную ВЛ.

Возможность проезда к металлической опоре и проводам, минуя кирпичные гаражи ГСК «Смычки», для производства монтажных, эксплуатационных и ремонтных работ имеется.

Спорный гаражный бокс возведен в соответствии с целевым назначением земельного участка с соблюдением градостроительных, санитарных и противопожарных норм, пользование им сложилось в течение длительного времени, несоответствие требованиям РД 34.02.201-91 в части отсутствия металлической сетки на кровле гаража, заземляющего устройства, автоматической пожарной сигнализации является устранимым.

Таким образом, данное строение не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования о признании за истцом права собственности на гаражный бокс являются обоснованными. За Мерлушкиным А.В. подлежит признанию право собственности на гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Смычки» по адресу: <адрес>-С.

Заслуживают внимания доводы администрации города Ульяновска о том, что она является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

На основании Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 января 2016 года перешли от администрации города Ульяновска к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Мерлушкина А.В. к администрации города Ульяновска необходимо отказать.

        В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Мерлушкина Андрея Викторовича к гаражно-строительному кооперативу «Смычки» о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Признать за Мерлушкиным Андреем Викторовичем право собственности на гаражный бокс №, площадью 41,9 кв.м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Смычки» по адресу: <адрес>-С.

В удовлетворении исковых требований Мерлушкина Андрея Викторовича к администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                               О.П. Самылина