Решение от 18.02.2021 по делу № 2а-736/2021 от 21.12.2020

Дело № 2а-736/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18.02.2021г Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костюнькина Владимира Андреевича к судебному приставу по ОУПДС Приокского РОСП города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области Солонцову Андрею Сергеевичу, старшему судебному приставу Приокского РОСП города Нижний Новгород УФССП по Нижегородской области Погодиной Марине Владимировне, УФССП России по Нижегородской области, Приокскому РОСП города Нижний Новгород УФССП по Нижегородской области о признании незаконными действий

установил:

    Костюнькин В.А. обратился с административным иском к судебному приставу по ОУПДС Приокского РОСП города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области Солонцову А.С., старшему судебному приставу Приокского РОСП города Нижний Новгород УФССП по Нижегородской области Погодиной М.В. о признании незаконными действий. В обоснование требований указал, что на 15.12.2020г в 16.30 было назначено судебное заседание по рассмотрению его жалобы в отношении судебных приставов по ОУПДС Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области Пантелеева А.В. и Солонцова А.С. в Приокском районном суде г.Н.Новгорода. При входе в помещение здания суда в месте, оборудованном столом и стулом, установлен пост судебных приставов по ОУПДС для регистрации входящих, куда и прибыл около 16.30ч. Подойдя к столу дл регистрации, увидел сидящего за столом на стуле гражданина в гражданской одежде и маске, который потребовал передачи документов для регистрации в специальном журнале. На требование представиться и сообщить о намерениях и полномочиях, тот стал объяснять, что не имея установленной формы одежды, служебного нагрудного знака и служебного удостоверения, является сотрудником судебных приставов по ОУПДС Приокского районного отдела, тем самым наделен полномочиями по проверке документов у входящих и регистрации в специальном журнале. В связи с тем, что данные действия, выраженные в незаконных требованиях в передаче документов, совершались данным гражданином неоднократно, при этом постоянно отказывал в его незаконных требованиях, соответственно вновь отказался передавать свои документы с личными персональными данными, поскольку считает, что действия старшего судебного пристава Приокского РОСП Погодиной М.В. попустительством нарушениям закона, с очевидным потворствованием наделению полномочий вопреки требованиям закона. Прибывший по его требованию для разбирательства старший группы судебный пристав Приокского РОСП по ОУПДС УФССП России по Нижегородской области Солонцов А.С. вновь отказался предоставить документы, уполномочивающие действия гражданского лица. Также он незаконно наложил запрет ему на доступ к суду, мотивируя непредоставлением документов указанному им гражданскому лицу, якобы уполномоченному осуществлять проверку документов и их регистрацию в журнале входящих лиц. Все его действия, выраженные в непредоставлении паспорта в открытом виде именно Солонцову А.С. при осуществлении им пропускного режима в Приокский районный суд, с целью прохода в судебное заседание, им фактически пресечены. Действия Солонцова А.Г. по запрету на доступ в здание и помещение Приокского суда незаконные. Вход в помещение суда и кабинет судьи осуществлен лишь после 17.10ч с разрешения сотрудника гвардии. При полном попустительстве Солонцова А.С. имели место усмешки со стороны гражданского лица и стоящего рядом с ним неизвестного лица в форме и нагрудным знаком сотрудника судебного пристава по ОУПДС Приокского РОСП. Каких-либо положений и представления соответствующих документов, наделяющих гражданское лицо правами судебного пристава по ОУПДС в помещениях здания Приокского районного суда г.Н.Новгорода, Солонцов А.С. не представил. Не указал применяемые нормы закона. Т.о. данным лицом совершены незаконные, с признаками противоправных действия, выраженные в запрете в доступе в здание и помещение суда для участия в судебном заседании, чем нарушены права и свободы. Просил признать незаконными, необоснованными действия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области старший группы Солонцова А.С., выраженных в запрете в доступе ему в здание по его жалобе, в требованиях покинуть пределы Приокского районного суда; признать незаконными, необоснованными действия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области старший группы Солонцова А.С., выраженных в передаче полномочий судебного пристава по ОУПДС неуполномоченному гражданскому лицу; признать незаконными, необоснованными действия руководителя - старший судебный пристав Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Погодиной М.В., выраженных в отсутствии должного контроля за подчиненными ей должностными лицами, а так же потворствованием нарушениям закона, с устранением допущенных нарушений закона, прав и законных интересов.     В судебном заседании административный истец Костюнькин В.А. административные исковые требования поддержал.     В судебном заседании административный ответчик судебный пристав по ОУПДС Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области Солонцов А.С. административный иск не признал.     Административный ответчик начальник Приокского РОСП Погодина М.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.     Представители административных ответчиков Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает административный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации обеспечения и непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды);

    В соответствии со ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" 2. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

    В соответствии со ст. 11 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" 1. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда;.. по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения при исполнении служебных обязанностей; 2. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право:. проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения органов принудительного исполнения лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел;

    В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" 1. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 2. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. 3. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

    В соответствии со ст. 14 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" 1. Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. 2. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. 3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, с согласия сотрудника органов принудительного исполнения может быть представлена в форме электронного документа с использованием в случае необходимости организационных и технических мер для защиты информации. 4. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

    Согласно приказу ФССП России от 17.12.2015 N 596 (ред. от 29.05.2020) "Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов" 3.1. Судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану объектов в рабочее время, а при необходимости по указанию старшего судебного пристава - в нерабочее время. 3.3. Судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану объектов, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в соответствии с табелем постам. 3.7. При пропуске посетителей на охраняемый объект судебные приставы по ОУПДС: осуществляют контроль прохода посетителей; обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда; используют имеющиеся в суде и Федеральной службе судебных приставов технические средства охраны; проверяют документы, удостоверяющие личность; оказывают содействие органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, а также выявляют лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам, и лиц, разыскиваемых в рамках розыскных дел ФССП России; не допускают лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные, представляющие угрозу для безопасности окружающих, предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел.

    В соответствии с Правилами пребывания посетителей в Приокском районном суде г. Нижний Новгород, утвержденными Приказом председателя Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 01 марта 2012г № 5, п.2.1. Допуск посетителей в здание осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда, установленными председателем соответствующего суда на основе утвержденных Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов, с регистрацией на посту охраны. 3.2. Посетители суда обязаны: при входе в здание суда сообщать судебному приставу по ОУПДС о цели своего пребывания; предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде, судебное извещение при его наличии; проходить осмотр с использованием технических средств, проводимый судебными приставами по ОУПДС, и предъявлять им для проверки ручную кладь (сумки, портфели, папки и т.п.).

    Согласно п. 1.3 названных выше Правил под документом, удостоверяющим личностьпосетителя понимается паспорт гражданина, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П, удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, военный билет, общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей), паспорт моряка, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства, иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность.

    Установлено, что 15.12.2020г в 16.30ч в Приокском районном суде г.Н.Новгорода назначено к рассмотрению административное дело № ... по иску Костюнькина Владимира Андреевича к судебному приставу по ОУПДС Приокского РОСП УФССП по Нижегородской области старшему группы Пантелееву Александру Владимировичу, начальнику Приокского РОСП - старшему судебному приставу Приокского районного отдела УФССП по Нижегородской области Погодиной Марине Владимировне, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов.

    Согласно представленной в материалы дела выписки из постовой ведомости контроль доступа лиц в здание суда обеспечивался в указанный день судебными приставами ФИО9, ФИО10, Солонцовым А.С.

    15.12.2020г Костюнькин В.А. явился в Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

     Документ, удостоверяющий личность, Костюнькин В.А. для прохождения в помещение суда, не предъявил.

    В помещение Приокского районного суда г.Н.Новгорода Костюнькин В.А. допущен сотрудником Росгвардии после окончания рабочего дня сотрудников службы судебных приставов.

    Т.о. при посещении Приокского районного суда г.Н.Новгорода административным истцом не предъявлен судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящимся на посту при входе в здание, в т.ч. судебному приставу Солонцову А.С., документ, удостоверяющий личность, в связи с чем административный истец не допущен в помещение суда.

    Между тем, судебные приставы по ОУПДС Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области обеспечивают охрану здания, помещения суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в соответствии с Табелем постам, утвержденным руководителем УФССП по Нижегородской области и согласованным с председателем Приокского районного суда г. Нижний Новгород.

    При пропуске посетителей в здание, помещение суда судебные приставы по ОУПДС согласно п. 4 Табеля по постам проверяют документы, удостоверяющие личность, у каждого посетителя здания суда и вносят данные в журнал регистрации посетителей.

    Судебный пристав Солонцов А.С. действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства, правомерно.

     В силу требований закона, в частности ст.14 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ, судебный пристав по ОУПДС не имеет права разглашать личные данные граждан. Соответственно, требование о предъявлении документов, удостоверяющих личность, и занесение личных данных, а именно, фамилии, инициалов имени, отчества и даты рождения при посещении здания суда, в котором должны соблюдаться необходимые меры по обеспечению безопасности как сотрудников суда, так и посетителей, не ограничивает право граждан на доступ к правосудию, а равно запись указанных сведений не может рассматриваться в качестве препятствия и ограничения в доступе к правосудию и не могут рассматриваться в целях намеренного распространения его персональных данных иным заинтересованным лицам в корыстных и преступных целях.

    Права и законные интересы Костюнькин В.А. оспариваемыми действиями не нарушены. Доступ в здание суда не преграждался.

    Учитывая, что не имеется нарушений в действиях судебного пристава по ОУПДС прав и свобод гражданина РФ, связанных с созданием Костюнькину В.А. препятствий и ограничений в доступе к правосудию, не имеется оснований для признания незаконными, необоснованными действий руководителя старшего судебного пристава Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Погодиной М.В., выраженных в отсутствии должного контроля за подчиненными ей должностными лицами.

     В удовлетворении административного искового заявления Костюнькина В.А. необходимым отказать в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░