Решение по делу № 12-14/2020 от 10.03.2020

К делу № 12-14/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении ходатайства

ст-ца Старощербиновская                                                                 13 мая 2020 г.

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Халдина О.Е., при секретаре Коваленко Л.Н., рассмотрев материалы дела по жалобе ООО «Юг-Агро-Петролиум» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Исакова С.А. от 01.07.2019 № о привлечении ООО «Юг-Агро-Петролиум» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2020 года в Щербиновский районный суд Краснодарского края из Ставропольского краевого суда по подсудности поступило административное дело по жалобе ООО «Юг-Агро-Петролиум» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Исакова С.А. от 01.07.2019 № о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанная жалоба содержит ходатайство о восстановлении срока для ее подачи ввиду наличия уважительных причин - административный орган своевременно не информировал ООО «Юг-Агро-Петролиум» о принятом решении, а так же о дате и месте разбирательства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой указанной выше статьи, срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела постановлением Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (в последствии переименован в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора) о назначении административного наказания от 01.07.2019 № юридическое лицо ООО «Юг-Агро-Петролиум» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и ООО «Юг-Агро-Петролиум» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

14.11.2019 г., т.е. спустя, практически 5 месяцев, ООО «Юг-Агро-Петролиум» (отметка на почтовом конверте 07.11.2019) подана жалоба в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Департаментом постановление направлено ООО «Юг-Агро-Петролиум» на юридический адрес посредством связи «Почта России» 03.07.2019 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений по адресу, имеющемуся в материалах дела, а именно: ул. Первомайская, д. 74, ст-ца Старощербиновская Краснодарского края.

Ввиду истечения срока хранения корреспонденция 14.08.2019 года возвращена отправителю в г. Ессентуки, о чем свидетельствует копия отчета об отслеживании почтового отправления.

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Кодекс не содержит какихлибо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009)

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной, в частности, в п. 67 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В данном случае, суд полагает необходимым, в части доставления юридически значимого сообщения руководствоваться позицией Верховного Суда РФ, последовательно отраженной как в обзорах судебной практики РФ, так и в соответствующих постановлениях, данных в рамках анализа действующего законодательства, указывающую на необходимость получения направленных извещений.

Из административного материала следует, что ООО «Юг-Агро-Петролиум» знало о возбужденном административном производстве в отношении него, имело возможность узнать результат его рассмотрения должностным лицом, сведения с почтовых отправлений свидетельствуют о том, что обжалуемое постановление направлено привлекаемому лицу в установленный законом срок, по общеизвестному адресу юридического лица, однако ООО «Юг-Агро-Петролиум» не предприняло мер к получению указанного постановления, что послужило основанием для пропуска срока и может расцениваться как злоупотребление ООО «Юг-Агро-Петролиум» своими правами, направленными на затягивание сроков рассмотрения настоящего административного дела, а так же истечения сроков привлечения общества к административной ответственности. Из материалов дела следует, что жалоба на постановление ООО «Юг-Агро-Петролиум» подана 05.11.2019 года.

На основании изложенного, суд не находит оснований для восстановления ООО «Юг-Агро-Петролиум» пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства ООО «Юг-Агро-Петролиум» о восстановлении срока обжалования постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Исакова С.А. от 01.07.2019 № о назначении административного наказания отказать.

Определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья Щербиновского районного суда                                            О.Е. Халдина