Решение по делу № 16-2154/2022 от 05.04.2022

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                                              № 16-2154/2022

    Санкт-Петербург          28 апреля 2022 года

    Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и жалобу Кукушина Н.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 5 марта 2021 года (дело №) в отношении директора ООО <данные изъяты>        Кукушина Николая Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 5 марта 2021 года Кукушин Н.В., являясь должностным лицом, – директором ООО <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Определением Новгородского районного суда Новгородской области от 16 августа 2021 года жалоба Кукушина Н.В. на приведенное постановление возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока на подачу жалобы и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Мировым судьей Кукушин Н.В. был признан виновным в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Правонарушение совершено Кукушиным Н.В. 16 сентября 2020 года в Великом Новгороде при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи, и выявлено административным органом                 3 февраля 2021 года.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Кукушин Н.В., не оспаривая, по сути, непредставление в орган Пенсионного фонда РФ в установленный законодательством срок необходимых сведений (документов), считает свое привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку общество не имело работающих лиц, результаты финансово-хозяйственной деятельности отсутствовали, полномочия директора им не осуществлялись. Кроме того, своевременная подача в налоговый орган единой (упрощенной) декларации по нормам Налогового кодекса РФ освобождала его от обязанности по представлению в ПФР отчетности по форме СЗВ-М. Высказывается также о неполноте представленных мировому судье материалов дела, в которых отсутствуют его возражения, адресованные в ПФР, что являлось основанием для возвращения протокола и других материалов дела в орган ПФР. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить или отправить материалы дела в орган ГУ УПФР.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Кукушина Н.В., приложенные к ней документы и судебное постановление, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Закон № 27-ФЗ) (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Кукушина Н.В. к административной ответственности на основании указанной статьи КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы мирового судьи о том, что директор ООО <данные изъяты> Кукушин Н.В. в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ не представил в установленный данной нормой срок (не позднее 15 сентября 2020 года) в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) за отчетный период – август 2020 года - сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М.

Фактические обстоятельства дела установлены мировым судьей правильно и подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанно норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии директора общества Кукушина Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, должностное лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние Кукушина Н.В., допустившего описанное выше нарушение, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения не является.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем).

ФИО, являясь работником ООО <данные изъяты> в должности директора, сам является застрахованным лицом и на нем лежит обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М, которая в установленный законом срок им не исполнена.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО <данные изъяты> Кукушин Н.В., осуществляющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы основаны на субъективном и ошибочном толковании заявителем приведенных выше правовых норм, не свидетельствуют о существенных нарушениях мировым судьей норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены принятого по делу постановления.

В рассматриваемом деле совокупность установленных обстоятельств позволили мировому судье прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Поводов не доверять совокупности имеющих доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности Кукушина Н.В. в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела судом не установлено, из материалов дела не усматривается, и самим лицом, привлеченным к административной ответственности, не приведено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Кукушину Н.В. в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, минимально возможное.

Постановление о его привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пп. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    постановление мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 5 марта 2021 года (дело №) в отношении директора ООО <данные изъяты> Кукушина Николая Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции                                         (подпись)                 А.В. Городков