Решение по делу № 33-7494/2023 от 01.08.2023

Судья- Мицкевич А.О.                                           по делу № 33-7494/2023

Судья-докладчик Шабалина В.О.       УИД38RS0023-01-2023-000426-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года                                                                    г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Шабалиной В.О., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Мутиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-591/2023 по иску МУ «Администрация города Тулуна» к Косову Александру Борисовичу, Косовой Елене Валерьевне о понуждении к исполнению обязательств

по апелляционной жалобе Косова Александра Борисовича

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 18 мая 2023 года

установила:

в обоснование иска указано, что Постановлением Правительства Иркутской области № 556-пп от 17.07.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем»1 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно данному Положению право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством (П.10 Положения). Условием для предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником утраченного жилого помещения, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в собственность Иркутской области или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течении двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты (п.7 (1) Положения). Постановлением администрации городского округа № 5114 от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019г. № 104" утверждении зоны чрезвычайной ситуации»» жилой дом, расположенный по <адрес изъят> попал в зону затопления. Постановлением мэра городского округа от 26.07.2019 №2556 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> при: непригодным для проживания. Главой 2 Постановления №556-пп определены условия предоставления социальной выплаты, согласно которым предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договору социального найма. Имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Согласно выписки из ЕГРН Косов Александр Борисович является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Косовым А.Б. 31.07.2020 дано обязательство в течении двух месяцев с момента регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещена установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на л помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Согласно информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому рай ответчик как собственник утраченного жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, государственной регистрации права 04.09.2020, номер государственной регистрации Номер изъят), однако до настоящего времени не исполнил обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность. 20.01.2023 Косову А.Б. было направлено уведомление о добровольном исполнении обязательства. На момент подачи настоящего искового заявления обязательство не исполнено.

Просил суд обязать Косова Александра Борисовича исполнить обязательство, данное 31.07.2020, о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 26.07.2019 №2556 непригодного для проживания жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в муниципальную собственность.

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от 15.03.2023 года Косова Е.В. привлечена в качестве соответчика.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 18 мая 2023 года исковые требования о возложении обязанности на Косова А.Б. исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в муниципальную собственность, удовлетворено.

В отношении Косовой Е.В. в удовлетворении исковых требований – отказано.

Не согласившись с решением суда, Косов А.Б. обратился с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы указал, что решение принято судом без учета положений жилищного законодательства, а именно то обстоятельства, а имеется ли жилое помещение в натуре, возможна ли передача жилого помещения фактически. Суд не выяснил обстоятельства, когда ответчику было предоставлено право на меры социальной поддержки на спорное жилое помещение (сертификат) до или после внесения изменений в Постановление Правительства от 20.12.2019 №1110-пп. С момента дачи обязательства прошло более 2-х лет, соответственно требование о понуждении исполнить обязательство не может быть заявлено за рамками, сроков предусмотренных п. 5 ст. 429 ГК РФ. Судом не принято во внимание, что целью социальной поддержки является оказание безвозмездной помощи, а не взамен на передачу гражданами своей собственности. Просит решение суда отменить.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело при данной явке.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены судебного акта не усматривает.

В силу п.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 №134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.06.2019 №1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования – «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 г. на территории муниципального образования – «город Тулун» введён режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 №316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» (далее - Правила).

Указанное постановление является основанием для предоставления межбюджетного (трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий но социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области).

Постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.06.2019 утверждено Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», в соответствии с которым гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно пп.7 п.30 названного Положения, введенному Постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 N 1110-пп, к заявлению о перечислении выплаты прилагается письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Как установлено п.7(1) Положения, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Судом установлено, что Косову А.Б. принадлежит на праве собственности объект недвижимости – здание, жилое, кадастровый номер Номер изъят, площадью 53,9 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, дата государственной регистрации 16.11.2000.

Постановлением МУ «Администрации г.Тулуна» от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» утвержден перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО – «город Тулун».

В соответствии с Постановлением администрации городского округа от 15.11.2019 №5114 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», дом, по адресу: <адрес изъят>, попал в зону затопления.

Заключением межведомственной комиссии от 26.07.2019 №1462, постановлением мэра городского округа МО «город Тулун» от 26.07.2019 №2556 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, признано непригодным для проживания.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что Косов А.Б. реализовал право на социальную выплату с учетом членов семьи, получив жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, площадью 78 кв.м., взамен утраченного и признанного непригодным для проживания по адресу: <адрес изъят>.

Как следует из договора передачи жилого помещения в собственность гражданина от 27.08.2020, Косов А.Б. обязался в течении двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности на жилое помещение безвозмездно передать утрачиваемое жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено? в муниципальную собственность (в случае если гражданин является собственником утрачиваемого жилого помещения без установленных обременений).

Днем предоставления жилого помещения является дата государственной регистрации перехода права собственности на предоставленное жилое помещение (п.3.4 договора).

Согласно выписке из ЕГРН 04.09.2020 за Косовым А.Б. зарегистрировано право собственности на жилое помещение – здание, площадью 78 кв.м., кадастровый номер Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>.

Вместе с тем, обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения Косовым А.Б. не исполнено, что не отрицается последним в доводах жалобы.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходил из отсутствия доказательств исполнения Косовым А.Б. данного им 31.07.2020 письменного обязательства о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 26.07.2019 № 2556 непригодным для проживания, дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, принадлежащего ответчику, а также установленного судом факта реализации ответчиком мер социальной поддержки путем приобретения квартиры с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, осуществлении регистрации права на приобретенную квартиру, на основании чего пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований МУ «Администрация города Тулуна» о понуждении Косова А.Б. к исполнению обязательства.

Выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами апелляционной жалобы под сомнение не поставлены.

Как установлено п.7(1) Положения, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Таким образом, Косов А.Б. является собственником утраченного жилого помещения, а потому условием предоставления ему социальной выплаты является данное им обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения, которое им не было исполнено.

Ссылки в жалобе на то, что судом не выяснено, когда ответчику были предоставлены меры социальной поддержки, поскольку в первоначальной редакции Постановления Правительства Иркутской области №556-п п.7(1) обязательств по безвозмездной передачи жилого помещения не было, подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.

Как следует из текста обязательства, а также уведомления МУ «Администрация г. Тулуна», адресованного Косову А.Б. от 20.01.2023 № 587 обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения датировано 31.07.2020.

Постановление Правительства Иркутской области от 20.12.2019 N 1110-пп «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» вступил в силу с 1 января 2020 года.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены, изменения оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 18 мая 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                             И.В. Скубиева

Судьи                                          В.О. Шабалина

                                          Н.Н. Шишпор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 сентября 2023 года.