Решение по делу № 2-369/2015 от 16.09.2015

Дело № 2-369/2015 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Тарумовка                                 06 ноября 2015 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаммаева М.Р.,

при секретаре Диденко В.А.,

с участием представителя заявителя – ст. помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Дибирова М. Г.,

ответчика – Х.М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В. Ю. (в порядке ст.ст.45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к Х.М.М. о сносе самовольных строений и освобождении земельного участка,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В. Ю. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Х.М.М. о сносе самовольных строений и освобождении земельного участка.

В судебном заседании, поддерживая заявленные прокурором Тарумовского района Республики Дагестан требования, ст. помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Дибиров М. Г. пояснил, что в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение жителя <адрес> Г.Р.У. о нарушении Х.М.М. требований земельного законодательства, на земельном участке, расположенном на территории мастерских <адрес> и другим вопросам.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 50 мин. в ходе проверки, совместно с УУП ОМВД России по Тарумовскому району А.А.Ш. и главой администрации МО <адрес> Гавриш Г.Н. установлено, что на землях сельскохозяйственного назначения Х.М.М. осуществляет незаконное строительство одноэтажного строения на территории мастерских <адрес>

Согласно информации отдела архитектуры администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство здания на территории мастерских <адрес> отделом архитектуры не выдавалось.

Из письменного ответа администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок, расположенный на территории мастерских <адрес> принадлежит администрации МО <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МО <адрес> земельные участки на территории мастерских <адрес> для индивидуального строительства не выдавались.

Считает, что Х.М.М. самовольно занят земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории мастерских <адрес>, на котором в последующем последним было возведено одноэтажное строение.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.

Вместе с тем, указанные правоустанавливающие документы Х.М.М. в установленном законом порядке не получены.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района по данному факту в отношении Х.М.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КРФоАП (самовольное занятие земельного участка).

Из содержания ч. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам относятся, в частности, земельные участки, право собственности на которые, а также иные вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. При этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу ст. 60 Земельного кодекса РФ самовольное занятие земельного участка предполагает пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

На основании ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных хмельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

В силу ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе и на принципе целевого использования земельных участков.

Особенностью земель сельскохозяйственного назначения является то, что земля при этом выступает в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных и сырья для промышленности. Для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

Строительство жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения не допускается, и в соответствии с зонированием территории возможно только на землях населенных пунктов.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3 ст. 12 ГК РФ).

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, действия Х.М.М. по самовольному занятию земельного участка, прилегающего к мастерским <адрес>, нарушают интересы неопределенного круга лиц в части предоставления данного земельного участка в собственность либо аренду гражданам Российской Федерации, а также нарушают интересы муниципального образования по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности по своему усмотрен

Просит суд удовлетворить в полном объеме, заявленные прокурором Тарумовского района Республики Дагестан исковые требования, признать самовольным осуществление Х.М.М. строительства одноэтажного строения, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчика снести самовольно возведенное строение в виде одноэтажного строения, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и освободить земельный участок по указанному адресу и привести его в первоначальное состояние, убрав строительные материалы и строительный мусор.

Ответчик Х.М.М. в судебном заседании не признал исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан и пояснил, что в 2013 году он приобрел строения и земельный участок у Кочубейского кормосовхоза площадью 1 570 кв.м. Почему эти земли отнесли под земли сельскохозяйственного назначения ему неизвестно. Ранее эти земли считались промышленными. Данный участок все время был закатан в асфальт. Документы на приобретенные объекты, находящиеся на данном земельном участке, у него имеются. Он также получил кадастровый номер и землеустроительное дело на этот участок. На самом деле он не выходит за границы данного участка, и строит сторожевой домик, на том же месте где он раньше и стоял. Этот земельный участок был ранее передан администрацией МО <адрес> Кочубейскому кормосовхозу, и он его приобрел у Кочубейского кормосовхоза на торгах. Считает, что земельный участок он приобрел на законных основаниях. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Тарумовского района Республики Дагестан. Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей Б.К.А. и Гавриш Г.Н., проверив и оценив материалы дела, суд считает, что требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В. Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля архитектор администрации МО «<адрес>» Б.К.А., суду пояснил, что Х.М.М. разрешения на строительство одноэтажного здания в <адрес> на территории мастерских МЖС им не выдавалось.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля глава администрации МО <адрес> Гавриш Г.Н. показала, что администрацией МО <адрес> в Правительство Республики Дагестан было направлено письмо о переводе земель сельскохозяйственного назначения на территории администрации МО <адрес> Тарумовского района в ведение населенного пункта, но до настоящего времени Правительство Республики Дагестан не утверждает. Те земли, на которых Х.М.М. осуществляет строительство здания являются землями сельскохозяйственного назначения, и принадлежит администрации МО <адрес> Тарумовского района.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.

Из содержания ч. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам относятся, в частности, земельные участки, право собственности на которые, а также иные вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. При этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из письма архитектора администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что отделом архитектуры администрации МО «<адрес>» разрешение на строительство здания на территории мастерских <адрес> не выдавалось.

Из письма главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок на территории гаражей <адрес> принадлежит администрации МО <адрес> Тарумовского района РД, постановлений на выдачу земельных участков под строительство жилых домов на данной территории не выдавалось.

Из имеющегося в материалах дела объяснения кадастрового инженера Г.А.В., также усматривается, что строение, возведенное Х.М.М. на территории мастерских МЖС, расположено на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения за пределами границы земель <адрес>, и находится в собственности администрации МО <адрес> Тарумовского района РД.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу ст. 60 Земельного кодекса РФ самовольное занятие земельного участка предполагает пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

На основании ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных хмельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

В силу ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе и на принципе целевого использования земельных участков.

Особенностью земель сельскохозяйственного назначения является то, что земля при этом выступает в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных и сырья для промышленности. Для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

Строительство жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения не допускается, и в соответствии с зонированием территории возможно только на землях населенных пунктов.

Судом установлено, что, действия Х.М.М. по самовольному занятию земельного участка, прилегающего к мастерским <адрес>, нарушают интересы неопределенного круга лиц в части предоставления данного земельного участка в собственность либо аренду гражданам Российской Федерации, а также нарушают интересы муниципального образования по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности по своему усмотрению.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3 ст. 12 ГК РФ).

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан обоснованными.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать самовольным осуществление Х.М.М. строительства одноэтажного строения, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на территории мастерских МЖС и обязать ответчика снести самовольно возведенное строение в виде одноэтажного строения, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на территории мастерских МЖС, освободить земельный участок по указанному адресу и привести его в первоначальное состояние, убрав строительные материалы и строительный мусор.

В соответствии п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии ст.89 ГПК РФ и ст.333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ст.333.19 НК РФ госпошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии ст.333.19 НК РФ, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В. Ю. удовлетворить.

Признать самовольным осуществление Х.М.М. строительства одноэтажного строения, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на территории мастерских МЖС.

Обязать Х.М.М. снести самовольно возведенное им строение в виде одноэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, на территории мастерских МЖС, освободить земельный участок по указанному адресу и привести его в первоначальное состояние, убрав строительные материалы и строительный мусор.

Взыскать с Х.М.М. государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня вынесения.

Председательствующий ______________