Решение от 15.05.2018 по делу № 2-1616/2018 от 05.02.2018

№ 2-1616/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.

при секретаре Плотко Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мясниковой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Петрозаводске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по назначению пенсии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку страховой стаж составляет <данные изъяты> при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты>, при требуемом стаже 17 лет 4 месяца, стаж лечебной деятельности <данные изъяты>, что меньше необходимых 30 лет. Истец с решением ответчика не согласна. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды: ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено ГУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Определением судьи от 19.04.2018 к производству суда приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и в стаж работы в МКС периоды: ДД.ММ.ГГГГ; к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено НУЗ Отделенческая клиническая больница на станции Петрозаводск ОАО «РЖД».

В судебном заседании истец и ее представитель Титов В.В., действующий на основании доверенности, измененные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в Протоколе комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, личное дело №, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Мясникова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью стажа.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, донорских дней ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516, период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, постановлением № 781 период прохождения военной и приравненной к ней службы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не предусмотрен.

Также ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды: донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516; периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «БСМП», так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды работы Мясниковой Т.Н. после регистрации в качестве застрахованного лица (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ), представлены страхователем без указания кода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и без кода территориальных условий труда (МКС); период ДД.ММ.ГГГГ в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст.Петрозаводск» ОАО «РЖД», так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы Мясниковой Т.Н. после регистрации в качестве застрахованного лица (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ), страхователем не представлены.

При этом страховой стаж истца составляет <данные изъяты>, при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа 17 лет 04 месяца, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа 30 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список № 781 и Правила № 781).

Согласно названым Спискам и Правилам в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Относительно требования истца о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В указанный период истец проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности операционной <данные изъяты> и в войсковой части № в должности <данные изъяты>.

Согласно представленной в материалы дела справке № от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата г.Петрозаводска Мясникова Т.Н. в период ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в проведении контртеррористической операции в составе ОГВ(с) 58 А 42 гвардейской мотострелковой дивизии <данные изъяты>, при этом в течение 87 суток непосредственно участвовала в боевых действиях; в период ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу в составе <данные изъяты>, при этом в течение 15 дней принимала фактическое участие в боевых действиях.

Как следует из Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Между тем доказательств непосредственного осуществления медицинской деятельности в медицинском подразделении истцом в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Также Постановлением № 781 период прохождения военной и приравненной к ней службы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не предусмотрен.

Кроме того, как следует из пояснения свидетеля ФИО, они с истцом вместе служили в спорный период, работа осуществлялась в медицинских палатках, стационарных помещений не было.

При таких обстоятельствах, требование истца в указанной части удовлетворению не подлежит.

В отношении требований истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорских дней суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>, в период ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МУЗ «БСМП» (на основании распоряжения Правительства РК от 30.12.2011 № 821р-П переименовано в ГБУЗ РК «БСМП»), с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности <данные изъяты> НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст.Петрозаводск ОАО «РЖД».

В периоды ее работы она направлялась на курсы повышения квалификации (ДД.ММ.ГГГГ), о чем издавались соответствующие приказы, что подтверждается сведениями, представленными ГБУЗ РК «БСМП».

Судом также установлено, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись дни отдыха в связи со сдачей крови (уточняющая справка <данные изъяты>, справки ГБУЗ РК «БСМП»).

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из пп.«ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Согласно ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действ. до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действ. до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании ст.ст.187, 196 ТК РФ эти периоды подлежат соответствующему учету, поскольку за работником в период обучения сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Кроме того, в силу п.7 ч.2 ст.12 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донор имеет право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и ее компонентов, определен ч.5 ст.186 ТК РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичное положение содержалось и в ст.114 КЗоТ (действовавшего до 01.02.2002). При этом, Пенсионным фондом РФ 07.12.1998 издано Письмо «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней, согласно которому работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Учитывая изложенное, донорские дни также подлежат учету истцу в специальный стаж работы, действующее законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.

В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, с учетом характера выполняемой истицей работы до и после направления на курсы повышения квалификации, донорских дней, они подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке.

При этом периоды ДД.ММ.ГГГГ также подлежат учету в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Также суд полагает обоснованным требование истца о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в стаж работы в МКС периода работы истца в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст.Петрозаводск ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы Мясниковой Т.Н. с указанием кода территориальных условий труда МКС и кода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения представлены ответчику, что подтверждается справкой, представленной в материалы дела, и не оспаривается стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░: ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.05.2018.