Решение по делу № 2-2902/2024 от 18.06.2024

Дело № 2-2902/2024 64RS0004-01-2024-003151-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.09.2024 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Колыбердиной Л.В.

с участием:

представителя истца Прокуратуры Саратовской области (ответчика по встречному иску Прокуратуры Саратовской области, Генеральной прокуратуры РФ) Голопузовой Е.А.,

представителя ответчиков (истцов по встречному иску) Сорокиной Н.Г., Сорокина Д.С. - Викулина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Саратовской области к Сорокину Д. С., Сорокиной Н. Г., Сорокиной Д. Д., Сорокиной Е. Д., *** в лице законного представителя Сорокина Д. С., Сорокиной Н. Г. о выселении без предоставления другого жилого помещения, о прекращении права пользования служебным жилым помещением, по встречному исковому заявлению Сорокина Д. С. действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, Сорокиной Н. Г., Сорокиной Д. Д., Сорокиной Е. Д. к Генеральной прокуратуре РФ, Прокуратуре Саратовской области, Территориальному управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании незаконным бездействия жилищной комиссии, о признании права собственности на специализированное жилое помещение, о прекращении права собственности на жилое помещение,

установил:

истец Прокуратура Саратовской области обратилась в суд с исковым заявлением к Сорокину Д.С., Сорокиной Н.Г., Сорокиной Д.Д., Сорокиной Е.Д., *** в лице законного представителя Сорокина Д.С., Сорокиной Н.Г., о выселении без предоставления другого жилого помещения, о прекращении права пользования служебным жилым помещением, в котором просит:

прекратить право пользования Сорокиным Д.С., Сорокиной Н.Г., Сорокиной Е.Д., Сорокиной Д.Д. и несовершеннолетним *** в лице законного представителя Сорокина Д.С. специализированным жилым помещением - квартирой № <адрес> в г. Балаково Саратовской области;

выселить Сорокина Д.С., Сорокину Н.Г., Сорокину Е.Д., Сорокину Д.Д. и несовершеннолетнего *** в лице законного представителя Сорокина Д.С. из <адрес> в г. Балаково Саратовской области без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Сорокин Д.С. работал в органах прокуратуры Саратовской области с июня 2004 года по апрель 2024 года.

Решением комиссии по социально-бытовым вопросам прокуратуры Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин Д.С. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, решено было предоставить ему в пользование трехкомнатную <адрес> г. Балаково Саратовской области.

Прокуратурой области с Сорокиным Д.С. ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Согласно п. 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга - Сорокина Н.Г., дочь - Сорокина Д.Д., дочь - Сорокина Е.Д., сын - ***

На основании решения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального управления по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> г. Балаково Саратовской области отнесена к специализированному жилищному фонду со статусом служебного жилого помещения.

Приказом прокурора Саратовской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин Д.С. освобожден от должности помощника прокурора г. Балаково Саратовской области и с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов прокуратуры Саратовской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Трудовые отношения Сорокина Д.С. с прокуратурой области прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец полагает что Сорокин Д.С. и совместно проживающие с ним лица подлежат выселению из занимаемого служебного жилого помещения.

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают пять человек: Сорокин Д.С., Сорокина Н.Г., Сорокина Д.Д., Сорокина Е.Д., несовершеннолетний *** Прокуратура области дважды предлагала Сорокину Д.С. и членам его семьи освободить жилое помещение в добровольном порядке, однако до настоящего времени спорное жилое помещение ими не освобождено.

В связи с чем, истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Сорокин Д.С. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, Сорокина Н.Г., Сорокина Д.Д., Сорокина Е.Д., обратились в суд со встречным исковым заявлением к Генеральной прокуратуре РФ, Прокуратуре Саратовской области, Территориальному управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании незаконным бездействия жилищной комиссии, о признании права собственности на специализированное жилое помещение, о прекращении права собственности на жилое помещение, в котором просят:

- признать незаконным бездействие жилищной комиссии прокуратуры Саратовской области, выразившееся в не рассмотрении заявления Сорокина Д.С. поданного в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Сорокину Д.С. вместо единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений занимаемого им служебного помещения по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес> собственность;

- признать право общей долевой собственности на специализированное (служебное) жилое помещением по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес> за Сорокиным Д.С. (1/5 доли), Сорокиной Н.Г. (1/5 доли), Сорокиной Д.Д. (1/5 доли), Сорокиной Е.Д. (1/5 доли) и несовершеннолетним *** (1/5 доли);

- прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления прокуратуры Саратовской области на жилое помещение по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований указано следующее.

Общий стаж трудовой деятельности Сорокина Д.С. на должностях прокуратуры РФ для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 03 месяца 19 дней, в календарном исчислении составила 19 лет 9 месяцев 14 дней.

На основании заявления от 2017 года «О постановке на учет нуждающихся в жилом помещении» Сорокин Д.С. и члены его семьи - супруга Сорокина Н.Г, его несовершеннолетние дети - Сорокина Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сорокина Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ***, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть в составе из 5 человек, согласно решению жилищной комиссии прокуратуры Саратовской области выраженному в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Факт принятия Сорокина Д.С. на учет в указанном качестве подтверждается, в том числе учетным делом Сорокина Д.С., книгой учета и сводным списком прокуроров, нуждающихся в жилых помещениях за 2017-2024 годы и другими материалами ЖК ПСО.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии прокуратуры Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокину Д.С. и членам его семьи на основании п. 7 временного положения предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, общей площадью 62,4 кв.м., принадлежащее на праве собственности Генеральной прокуратуре Российской Федерации и находящееся в оперативном управлении прокуратуры Саратовской области.

Далее между Сорокиным Д.С. и прокуратурой Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которыми Сорокин Д.С. и члены его семьи - супруга Сорокина Н.Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его несовершеннолетние дети - Сорокина Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сорокина Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ***, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вселились и зарегистрированы по месту пребывания, проживали и проживают в настоящее время в спорном служебном жилом помещении, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.

Несмотря на то, что Сорокин Д.С. в 2017 году решением ЖК ПСО принят на учет нуждающихся в жилом помещении и продолжал состоять на нем в силу закона, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период прохождения службы в прокуратуре Саратовской области, Сорокин Д.С. по указанию представителя ЖК ПСО в связи с введением учета не имеющих служебных жилых помещений по месту службы обратился с заявлением о признании его в качестве не имеющего служебного помещения по месту службы и принятии его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в соответствии с п. 18 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Так же, Сорокин Д.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период прохождения службы в прокуратуре Саратовской области, обратился в ЖК ПСО с заявлением о предоставлении ему вместо единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений занимаемого им служебного помещения по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес> собственность.

Истцы по встречному иску считают, что члены ЖК ПСО обязаны были собрать заседание ЖК ПСО, на котором в соответствии с законом были должны принять единственное законное и обоснованное решение по заявлению Сорокина Д.С., поданному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - об отказе в признании Сорокина Д.С. в качестве не имеющего служебного помещения по месту службы и об отказе в принятии его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в соответствии с п. 18 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» по причине постановки на указанный учет в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обязаны рассмотреть заявление Сорокина Д.С. о предоставлении ему спорного жилого помещения в собственность, поданное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на то, что заявления, поданные в ЖК ПСО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были получены представителями прокуратуры Саратовской области и находятся в учетном (жилищном) деле Сорокина Д.С., в нарушение действующего законодательства и ведомственных нормативных правовых актов, члены ЖК ПСО до настоящего времени соответствующего заседания ЖК ПСО не собрали и не провели, указанные выше заявления Сорокина Д.С. не рассмотрели, протоколы заседания ЖК ПСО не составили и не подписали, а ограничившись простым приобщением заявлений Сорокина Д.С. к его учетному (жилищному) делу.

Далее, Сорокин Д.С., продолжающий состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, то есть в период прохождения службы в прокуратуре Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ по указанию сотрудников ЖК ПСО в соответствии с п. 3.1, п. 4.1 и п. 4.2 Типового положения № подал заявление в ЖК ПСО о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ», а также повторное заявление на имя Генерального прокурора РФ о предоставлении ему занимаемого им служебного жилого помещения по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес> собственность вместо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно протоколу заседания ЖК ПСО № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в настоящее время Сорокин Д.С. и члены его семьи - супруга Сорокина Н.Г., сын *** проживают в служебном жилом помещении прокуратуры области. При этом сам работник и его супруга зарегистрированы в жилом помещении площадью 61,1 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, собственником которого является мать супруги работника - Каманова Т.Ф. Дочери работника в связи с прохождением обучения зарегистрированы на территории <адрес> в жилом помещении (двухкомнатная квартира) отца работника - Сорокина С.Н., общей площадью 44 кв.м.

На основании изложенного члены ЖК ПСО единогласно проголосовали за отсутствие основания для признания Сорокина Д.С. нуждающимся в жилых помещениях.

В связи с чем, Сорокин Д.С. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, Сорокина Н.Г., Сорокина Д.Д., Сорокина Е.Д. обратились в суд со встречными исковыми требованиями.

Представитель истца Прокуратуры Саратовской области (ответчиков по встречному иску Прокуратуры Саратовской области, Генеральной прокуратуры РФ) Голопузова Е.А., заявленные первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать в полном объеме.

Ответчики (истцы по встречному иску) Сорокин Д.С. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, Сорокина Н.Г., Сорокина Д.Д., Сорокина Е.Д. извещены надлежащим образом в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) Сорокина Д.С., Сорокиной Н.Г.- Викулин С.А., относительно удовлетворения первоначальных исковых требований возражал, просил отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, встречные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, (ответчик по встречному иску) Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Чупиной А.Ю. считавшей заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище, оно предоставляется бесплатной или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Решение вопросов о конкретных формах, условиях и порядке предоставления гражданам жилья, а также основаниях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дирекции вправе, устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

По смыслу статей 57, 60 ЖК РФ жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются лицам, состоящим на учете граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, по решению собственника жилого помещения или уполномоченного им лица, что является основанием для заключения договора социального найма.

Согласно статье 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

На основании части 2 статьи 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и порядке которые установлены уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании части 1, 2 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов гражданского дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сорокин Д.С. проходил службу в органах прокуратуры Саратовской области.

Приказом прокурора Саратовской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин Д.С. освобожден от должности помощника прокурора г. Балаково Саратовской области и с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов прокуратуры Саратовской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении Прокуратуры Саратовской области находится квартира общей площадью 62,4 кв.м., расположенная по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, которая является собственностью РФ.

В период прохождения Срокиным Д.С. службы в органах прокуратуры в должности помощника прокурора г.Балаково Саратовской области, с ним заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры расположенной по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, по условиям которого установлено, что наймодатель передает нанимателю спорное жилое помещение для временного проживания в нем, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в прокуратуре г.Балаково Саратовской области.

Совместной нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга - Сорокина Н.Г., дочь - Сорокина Д.Д., дочь - Сорокина Е.Д., сын - ***

В соответствии с пп. 4, 5 п. 17 раздела четыре договора служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы, с окончанием срока службы в прокуратуре г.Балаково Саратовской области.

В случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п.19).

Установлено, что Сорокин Д.С. был вселен в спорную квартиру составом семьи пять человек: супруга - Сорокина Н.Г., дочь - Сорокина Д.Д., дочь - Сорокина Е.Д., сын - ***

На момент разрешения спора в суде по данному адресу состоят на регистрационном учете - Сорокин Д.С., Сорокина Н.Г., Сорокина Д.Д., Сорокина Е.Д., ***

В адрес ответчика Сорокина Д.С. ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о выселении из служебного жилого помещения, а также оплатить задолженность по оплате жилищно-коммунальным услугам.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, было получено Сорокиным Д.С. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Сорокина Д.С. направлено повторное уведомление о выселении из служебного жилого помещения, а также оплатить задолженность по оплате жилищно-коммунальным услугам.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, было получено Сорокиным Д.С. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пп.1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения.

В части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

При предъявлении иска Прокуратура Саратовской области указала, что при прекращении трудовых отношений с Сорокиным Д.С., в силу условий договора найма специализированного жилья, у ответчиков отсутствуют правовые основания для проживания в спорной квартире.

Так в силу положений статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Между тем, при прекращении права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилья, и при отсутствии основания для дальнейшего пользования спорным жильем, а доказательств наличия каких либо соглашений с собственником жилья относительно пользования квартирой после ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено, Сорокин Д.С., а также члены его семьи Сорокина Н.Г., Сорокина Д.Д., Сорокина Е.Д., ***, самовольно, без предусмотренных законом или договором оснований занимают данное жилое помещение.

Суд приходит к выводу о том, что при утрате права пользования служебным жилым помещением нанимателем и членами его семьи вследствие прекращения трудовых отношений собственник, заявляя соответствующих иск о прекращении права пользования о выселении из жилого помещения, истребует свое имущество из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ).

Таким образом, положения статьи 301 ГК РФ применяются, если лицо, считающее себя собственником спорного имущества, и стребует это имущество из чужого незаконного владения, то есть из владения лица, обладающего имуществом без надлежащего правового основания.

Суд приходит к выводу о том, что Сорокин Д.С., а также члены его семьи Сорокина Н.Г., Сорокина Д.Д., Сорокина Е.Д., ***, после ДД.ММ.ГГГГ пользуются спорной квартирой без законных оснований, поскольку договор социального найма или иной гражданско-правовой договор найма на спорное жилое помещение с ними не заключался.

Поскольку каких-либо правовых оснований, влекущих возникновение у Сорокина Д.С., - Сорокиной Н.Г., Сорокиной Д.Д., Сорокиной Е.Д., *** права пользования спорным жилым помещением, находящегося в собственности РФ при рассмотрении настоящего дела не установлено, решения о предоставлении ответчику Сорокину Д.С. жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ не принималось, договорные отношения относительно спорного жилого помещения между сторонами отсутствуют, следовательно оснований считать Сорокина Д.С. и членов его семьи приобретшими право пользования спорным жилым помещением не имеется, само по себе фактическое проживание в спорной квартире не порождает такого права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право пользования ответчиков Сорокина Д.С., Сорокиной Н.Г., Сорокиной Д.Д., Сорокиной Е.Д., *** в отношении спорного жилого помещения подлежит прекращению, и ответчики подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

При этом обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, по настоящему делу не установлено.

Что же касается встречного иска, то тон удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Сорокина Д.С. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, Сорокина Н.Г., Сорокина Д.Д., Сорокина Е.Д., обращаясь со встречным иском, указали, что решение жилищной комиссии Прокуратуры Саратовской области, принято на основании недостоверной информации, с нарушением порядка принятия решений, в настоящее время Сорокин Д.С. имеет право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с абз. вторым пункта 4 статьи 44 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре РФ» обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета, выделенных на цели прокуратуре РФ, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора РФ.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством и жилищным законодательством субъектов РФ.

В 2017 году Сорокин Д.С. обратился в жилищную комиссию прокуратуры Саратовской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения службы в г. Балаково Саратовской области, приложив документы в соответствии с требованиями о временном положении о представлении прокурорам жилых помещений, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением жилищной комиссии прокуратуры Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сорокин Д.С. признан нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения службы.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии прокуратуры Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сорокину Д.С. и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, площадью 62,4 кв.м., принадлежащее на праве оперативного управления прокуратуре Саратовской области, а так же заключён договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследованными доказательствами подтверждается, что спорное жилое помещение было предоставлено Сорокину Д.С. в связи с изменением места прохождения службы, наличия у него права на служебное жилое помещение возникло в связи с трудовыми отношениями в органах прокуратуры, как не имеющему на тот период времени жилья на территории г.Балаково Саратовской области, предоставления указанного жилого помещения являлся временным- на период трудовых отношений с прокуратурой г.Балаково Саратовской области.

В целях актуализации сведений и документов, подтверждающих право состоять на учете согласно положения о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры российской федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ежегодно до 1 апреля жилищной комиссией запрашивались необходимые документы в том числе заявление, при этом принятия какого либо повторного решения о признании Сорокина Д.С. нуждающимся в служебном жилом помещении и постановке на соответствующий учет не требовалось, так как работник ранее был поставлен на учет и ему представлено служебное жилое помещение.

В 2022 году Сорокин Д.С. обратился в жилищную комиссию прокуратуры Саратовской области с заявлением на имя Генерального прокурора Российской Федерации в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и реализации права оформления в собственность занимаемого служебного жилого помещения в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Решением жилищной комиссии прокуратуры Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сорокину Д.С. отказано в направлении материалов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для признания нуждающимся в жилых помещениях с целью предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и реализации права оформления в собственность занимаемого служебного жилого помещения из-за отсутствия оснований, поскольку в соответствие с подпунктом 1 пункта 2.6 Положения представленные сведения и документы не подтверждают наличие у работника условий и оснований, необходимых для признания нуждающимся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает 15 кв.м.).

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения заявления Сорокина Д.С., Сорокин Д.С. и члены его семьи были обеспечены жильем по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, собственником которого является мать супруги работника - Каманова Т.Ф.

В ходе анализа документов, представленных в жилищную комиссию прокуратуры Саратовской области, ранее вышеуказанная квартира принадлежала на праве собственности Сорокиной Н.Г., являющейся супругой Сорокина Д.С. В мае 2017 года Сорокина Н.Г. подарила указанную квартиру своей матери - Камановой Т.Ф., в которой все члены семьи Сорокина Д.С. были зарегистрированы до 2023 года.

Согласно п 2.7 Положения основаниями для отказа в принятии прокурорских работников на учет, нуждающихся в служебных жилых помещениях, является обстоятельство, что прокурорским работником и (или) членами его семьи совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий. Исходя изданного пункта, а также, опираясь на сведения в паспорте Сорокина Д.С. и членов его семьи, представленные в жилищную комиссию, в которых имелась прописка в данной квартир, жилищной комиссией прокуратуры Саратовской области было установлено, что прослеживается намеренное ухудшение жилищных условий супругой Сорокина Д. С.

Обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом №.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты регламентированы Положением и ст. 44.1 Федерального закона №.

В силу ч.З ст. 44 Федерального закона № единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 4 ст. 44.1 Федерального закона № в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор, не являющийся членом семьи собственника жилого помещения либо являющийся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 6 ст. 44.1 Федерального закона № при определении уровня обеспеченности прокуроров общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся в п. 2.2, п. 2.4 Положения №.

Согласно пдп. 1 п. 2.6 Положения № основанием для отказа в признании прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях является в том числе то, что сведения и документы не подтверждают наличие условий и оснований, необходимых для признания нуждающимися в жилых помещениях.

На момент подачи Сорокиным Д.С. заявления о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении он и члены его семьи были зарегистрированы по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

При этом при условии вселения им сотрудника и членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУП муниципального образования города Балаково «Информационно расчетный центр» участок №, согласно которой совместно с Камановой Т.Ф. в квартире по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, зарегистрированы Сорокин Д.С., жена и сын, о чем также свидетельствуют данные в паспортах.

В собственности отца Сорокина Д.С. имеется жилое помещение-квартира расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес> площадью 44 кв.м., в которой согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Управляющая компания «ПИК», прописаны две дочери Сорокина Д.С.

При этом Сорокин С.Н. (отец Сорокина Д.С.), как собственник указанного жилого помещения, на тот момент был зарегистрирован и проживал по иному адресу. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия прокуратуры Саратовской области, пришла к выводу что Сорокин Д.С., его супруга и дети приобрели и сохраняют право пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес>, ул. <адрес> площадью 44 кв.м., а также по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес> площадью 61,1 кв.м.

В ответ на рапорта от Сорокина Д.С. в жилищную комиссию прокуратуры Саратовской области направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № Вн-10/2-2302-23, в котором разъяснялось, что в ходе изучения представленных им документов установлено, что он совместно с членами семьи обеспечены общей площадью жилых помещений более 15 квадратных метров на одного человека. Также в комплекте документов отсутствовали сведения в отношении отца из организаций, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № повторно рассматривался вопрос о наличии оснований, необходимых для внесения предложения прокурору области о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для рассмотрения вопроса о признании нуждающимся в жилых помещениях с целью предоставления единовременной социальной выплаты, в результате коллегиального обсуждения и исследования документов принято решение об отказе.

Довод Сорокина Д.С. о длительности рассмотрения жилищной комиссией прокуратуры Саратовской области его заявления о признании нуждающимся является несостоятельным, поскольку срок рассмотрения заявлений не предусмотрен Положением.

Кроме того, период рассмотрения заявления Сорокина Д.С. не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку исходя из п. 2.10 Положения, датой принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях является дата подачи прокурорами (гражданами) заявления по месту службы (последнему месту службы) прокуроров, на основании которого было принято решение о признании их нуждающимися в жилых помещениях. При этом заявление считается поданным со дня его принятия жилищной комиссией по месту службы (последнему месту службы) прокурора вместе со всеми необходимыми документами.

В силу ст. 44. I Федерального закона № вопрос о предоставлении в собственность работника жилого помещения относится к ведению Генеральной прокуратуры РФ и находится в ее исключительной компетенции. Выплаты или представление помещений в собственность производится по решению Генерального прокурора Российской Федерации, которое принимается на основании предложений жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ. В отношении прокуроров, не являющихся работниками центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ, такое предложение может быть внесено лишь по результатам рассмотрения материалов, представленных прокурорами субъектов Российской Федерации, что предусмотрено Положением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы в отношении Сорокина Д.С. не поступали из прокуратуры Саратовской области, его вопрос на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации не рассматривался, оснований для возложения на Генеральную прокуратуру Российской Федерации обязанности по принятию Сорокина Д.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи первоначального заявления и по предоставлению в установленном законом порядке и сроки единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, не имеется.

Судом принято во внимание, что на дату увольнения Сорокина Д.С. не подлежал признанию нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты (жилого помещения в собственность), в том числе, на основании подп. 2 п. 2.6 Положения, в связи с непредоставлением необходимых документов и требуемых сведений, указанных в заявлении, форма которого предусмотрена в приложении № к Положению.

При этом, суд отклоняя доводы Сорокина Д.С. принимает во внимание то, что процедура признания прокурора нуждающимся для постановки на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления жилого помещения в собственность) не тождественна процедуре признания прокуроров нуждающимися в служебных жилых помещениях по месту их службы. Правоотношение, связанное с постановкой истца на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления жилого помещения в собственность), возникает только после обращения с соответствующим заявлением в жилищную комиссию, которое подлежит рассмотрению в соответствии с установленным порядком.

На дату рассмотрения дела судом жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации решение о предоставлении Сорокину Д.С. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, либо о внесении Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о предоставлении истцу занимаемого жилого помещения в собственность не принято, следовательно, признание судом права собственности на занимаемое жилое помещение при отсутствии решения жилищной комиссии и Генерального прокурора Российской Федерации, влечет подмену их функций, и противоречит установленному порядку.

Вопреки доводам Сорокина Д.С. на дату увольнения ответчик не обращался с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты (жилого помещения в собственность) как и не обращался с заявлением о рассмотрении жилищной комиссией вопроса о передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах встречные исковые требования, не подлежат удовлетворению.

Также, суд считает необходимым взыскать с Сорокина Д.С., Сорокиной Н.Г., Сорокиной Д.Д., Сорокиной Е.Д., *** в лице законных представителей Сорокина Д.С., Сорокиной Н.Г. государственную пошлину в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области в соответствии со ст.333.19 НК РФ подлежащую уплате при подаче первоначального иска, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, в размере 300 рублей, в равных долях с каждого из ответчиков по 60 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению прокуратуры Саратовской области к Сорокину Д. С., Сорокиной Н. Г., Сорокиной Д. Д., Сорокиной Е. Д., *** о выселении без предоставления другого жилого помещения, о прекращении права пользования служебным жилым помещением, удовлетворить.

Прекратить право пользования Сорокина Д. С., Сорокиной Н. Г., Сорокиной Д. Д., Сорокиной Е. Д., *** в лице законного представителя Сорокина Д. С., Сорокиной Н. Г. специализированным жилым помещением расположенным по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.

Выселить Сорокина Д. С., Сорокину Н. Г., Сорокину Д. Д., Сорокину Е. Д., *** в лице законного представителя Сорокина Д. С., Сорокиной Н. Г. из жилого помещения расположенным по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований по исковому заявлению Сорокина Д. С. действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, Сорокиной Н. Г., Сорокиной Д. Д., Сорокиной Е. Д. к Генеральной Прокуратуре РФ, Прокуратуре Саратовской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании незаконным бездействия жилищной комиссии, о признании права собственности на специализированное жилое помещение, о прекращении права собственности на жилое помещение, отказать в полном объеме.

Взыскать с Сорокина Д. С., Сорокиной Н. Г., Сорокиной Д. Д., Сорокиной Е. Д., *** в лице законного представителя Сорокина Д. С., Сорокиной Н. Г. в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в равных долях с каждого по 60 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина