Решение по делу № 33а-5248/2019 от 01.03.2019

Судья Гатауллин Р.А. дело № 33а-5248/2019

учёт №027а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 апреля 2019 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И.,

судей Гафиятуллина Ш.Ш., Мавляветдинова И.М.,

при секретаре судебного заседания Нуреевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдинова И.И. административное дело по апелляционной жалобе ФИО21 на решение Советского районного суда города Казани от 27 сентября 2018 года, которым постановлено: административное исковое заявление ФИО22 о признании незаконным бездействия, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об окончании исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившееся в непринятии мер в части принудительного исполнения исполнительного документа .... в период с 28 апреля 2017 гола по 23 августа 2017 года и с 25 августа 2017 года по 31 октября 2017 года в неперечислении денежных средств в рамках исполнительного производства .... в размере 150 рублей, обязав судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО23 устранить допущенные нарушения.

В остальной части административного иска отказано.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО24 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Советского районного отдела судебных приставов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО25 с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении без движения исполнительных листов в отношении несовершеннолетних ФИО26 признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО27 и его отмене.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 24 января 2017 года в адрес Советского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Советский РОСП) направлены исполнительные листы .... для возбуждения исполнительного производства.

В дальнейшем, лишь по одному исполнительному документу были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>, оставшаяся задолженность по иным исполнительным листам не погашена. При этом, ФИО28 являясь законным представителем иных должников, мер по погашению всей задолженности не предприняла. Принудительное взыскание по ним судебными приставами – исполнителями не осуществлялось.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия.

Решением суда требования ФИО29 удовлетворены частично, в вышеприведённой формулировке.

Определением суда от 28 января 2019 года отказано в вынесении дополнительного решения по административному делу.

С решением суда первой инстанции ФИО30 не согласилась, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как постановленного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела и нарушении норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы ФИО31 указывает, что заявляла перед судом требование о признании неправомерным бездействие судебных приставов – исполнителей по невозбуждению исполнительных производств в отношении ФИО33, законным представителем которых является ФИО32 Между тем, как указывает податель апелляционной жалобы, суд первой инстанции эти требования не рассмотрел, правовую оценку им не дал, что является основанием для отмены решения суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену постановленных по административному делу судебных актов.

Так, из административного дела следует, что первоначальное судебное заседание по нему было назначено на 20 сентября 2018 года, при этом лица участвующие по делу в заседание не явились, что явилось основанием для отложения рассмотрения дела на 27 сентября 2018 года. При этом, как следует из протокола судебного заседания от 20 сентября 2018 года, суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО34, а в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО35

Между тем в дальнейшем, после отложения рассмотрения административного дела, суд первой инстанции заинтересованных лиц ФИО36 и административного ответчика судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО37 о времени и месте рассмотрения административного дела не известил, доказательства этого в материалах административного дела отсутствуют. При этом, ФИО38., как следует из конверта, приобщенного к материалам административного дела, извещалась судом первой инстанции только о времени и месте судебного заседания, назначенного на 20 сентября 2018 года, в свою очередь судебное извещение было возвращено по причине истечения срока его хранения.

Из вышеуказанного следует, что рассмотрев административное дело в отсутствие заинтересованных лиц ФИО39, и административного ответчика судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО40 не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 27 сентября 2018 года, суд первой инстанции нарушил их процессуальные права и законные интересы, что влечет безусловную отмену постановленного по делу решения с направлением административного дела на новое рассмотрение.

Определение суда первой инстанции об отказе в вынесении дополнительного решения от 28 января 2019 года также подлежит отмене, как вытекающее из решения суда, постановленного с нарушением норм процессуального права.

При этом судебная коллегия обращает внимание, что выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для вынесения дополнительного решения по административному делу, изложенные в определении от 28 января 2019 года, противопоставляются выводам судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан, приведенным в определении от 21 декабря 2018 года. Как следует из указанного определения, судебной коллегией установлено, что административный истец фактически оспаривает бездействие судебных приставов – исполнителей, в том числе в части непринятия мер по исполнительным документам в отношении ФИО41

Между тем, как следует из решения суда первой инстанции от 27 сентября 2018 года требования Голиковой Т.П. в указанной части судом не рассмотрены, надлежащая правовая оценка им не дана, что также является одним из доводов апелляционной жалобы.

Постановив определение об отказе в вынесении дополнительного решения, суд первой инстанции фактически не разрешив требования административного иска в надлежащем процессуальном порядке, дал суждение об их необоснованности, указав, что исполнительные документы в отношении ФИО42, что в соответствии с требованиями статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации недопустимо.

Кроме этого, согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Между тем, районный суд в нарушение приведенной нормы права не принял во внимание апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 28 января 2019 года и вошел в обсуждение вопросов, которые уже были разрешены судом апелляционной инстанции, и дал им другую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 27 сентября 2018 года, определение Советского районного суда города Казани от 28 января 2019 года по данному административному делу - отменить, административное дело направить в Советский районный суд города Казани на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё