Решение по делу № 2-1405/2022 от 16.03.2022

Дело № 2-1405/2022                                                                24RS0040-01-2022-001750-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края                                              11 октября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,

с участием истца Сечкаревой О.С.,

представителя ответчика Кузнецова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сечкаревой О.С. к АО «НТЭК» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработка за периоды отстранения от работы, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сечкарева О.С. обратилось в суд с иском к АО «НТЭК» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработка за периоды отстранения от работы, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что Сечкарева О.С. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в АО «НТЭК» ТЭЦ-1 в должности аппаратчика ХВО электростанции, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была временно переведена на должность исполняющей обязанности специалиста по промышленной безопасности 2 категории Теплоэлектроцентрали -1. Приказом № «об отстранении от работы» от ДД.ММ.ГГГГ она была отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с данным приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия ответчика носят неправомерный характер, направлены на невыплату заработной платы. В ее должностные обязанности и рабочей инструкцией не входит обязанность по прохождению какой-либо медицинской процедуры. Доказательств того, что истец является носителем возбудителей инфекционных заболеваний и может являться источником распространения инфекционных заболеваний работодатель не располагал. Ее отказ от прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции обусловлен, отсутствием в открытом доступе всей необходимой для принятия ответственного решения о здоровье и подписании информированного добровольного согласия информации, предусмотренной федеральным законодательством, и опасениями истца относительно возможных побочных эффектов (т.к. препарат не прошел все необходимые стадии исследований и по сути является экспериментальным). Право на отказ от вакцинации и участии в медицинских экспериментах обусловлено, прежде всего, законодательством РФ. Отказ от них не может являться основанием для ее дискриминации и отстранения работы.

В связи с изложенным истец с учетом произведенных уточнений просит суд признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении Сечкарёвой О.С. от работы незаконным, взыскать с АО «НТЭК» в ее пользу неполученный заработок за период отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 435460,41 руб., неустойку в соответствии со ч. 1 ст. 236 ТК РФ в размере 94625,54 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец Сечкарева О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и уточнения к ним в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении.

Представитель АО «НТЭК» Кузнецов А.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования, полагал их необоснованными, поддержал письменный отзыв на исковое заявление и дополнения к нему. Дополнительно пояснил, что АО «НТЭК» относится к субъектам электроэнергетики в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике». На основании п. 1 п.п. 4.1 п.п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» АО «НТЭК», как субъекту энергетики, было постановлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в медицинские организации по месту расположения объекта списки работающих, подлежащих иммунизации против новой коронавирусной инфекции, обеспечить иммунизацию работающих лиц с охватом не менее 60% от общей численности работников, а затем к ДД.ММ.ГГГГ до 80%. АО «НТЭК» были приняты исчерпывающие меры, направленные на защиту работников компании в период угрозы распространения коронавирусной инфекции, в том числе и в отношении Сечкаревой О.С. как работника предприятия. Однако, несмотря на предпринятые меры со стороны АО «НТЭК» по защите работников компании, обеспечения беспрерывной и социально значимой работы предприятия, истец не провела иммунизацию против новой коронавирусной инфекции, не представила сведений об имеющемся у нее отводе по медицинским показаниям от вакцинации, в связи с чем, была правомерно отстранена от работы.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края Мишнина А.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд письменные пояснению по делу, в которых указала, что новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 №1307н, что в совокупности с инструкциями по применению лекарственных препаратов-вакцин, допущенных в гражданский оборот, опровергает довод истца об участии в испытаниях действенности вакцины. Обязательность прививок в этом случае обуславливается нормами Закона №52-ФЗ. Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером я степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекция (COVID- 19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета. В связи с тем, что истец добровольно отказалась от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVTD- 19) без уважительной причины, работодатель ДД.ММ.ГГГГ издал оспариваемый приказ № об ее отстранении от работы. Поскольку в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется по правилам статьи 76 ТК РФ, отстранение истца от работы связано с его личным волеизъявлением на основании отказа от обязательной вакцинации, в связи с чем работодатель обоснованно с ДД.ММ.ГГГГ не начисляет и не выплачивает истцу заработную плату. Работодателем не было допущено нарушения трудовых прав истца, задержек выплаты ей заработной платы, в связи с чем оснований для возложения на ответчика ответственности по ст. ст. 236, 237 ТК РФ в виде компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, не имеется. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ при изложенных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Поощряется деятельность, способствующая, в том числе, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ч.2 ст.21 Конституции РФ).

Вопросы сохранения и укрепления общественного здоровья, осуществления мер по борьбе с эпидемиями находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ч.1 ст.72 Конституции РФ).

Частью второй ст. 21 ТК РФ установлено, что работник обязан, в частности, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с частью первой статьи 22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности АО «НТЭК» является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций (ОКВД № (КДЕС ред.2)), что относит данное юридическое лицо к субъектам электроэнергетики в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35 - ФЗ «Об электроэнергетике».

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», а также постановлением от 14.10.2021 № 52, о внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям от 23.07.2021 № 43», постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, с охватом не менее 60% (80%) от общей численности к ДД.ММ.ГГГГ (к ДД.ММ.ГГГГ), в том числе и работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, и в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Таким образом, указанное Постановление было обязательным для исполнения АО «НТЭК», поскольку данное юридическое лицо относится к организациям, осуществляющим деятельность в сфере энергетики.

Кроме этого, в п. 3.11.7 Указа Губернатора Красноярского края от 10.11.2021 № 341-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» рекомендовано работодателям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, допускать к работе работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам) при наличии у них сведений о проведении полного курса вакцинации против коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или о перенесенном заболевании COVID-19 (если с даты выздоровления гражданина прошло не более шести календарных месяцев), с соблюдением порядка, условий и сроков, предусмотренных федеральным законодательством, постановлениями и рекомендациями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению непрерывности деятельности АО «НТЭК» в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции» было закреплено, предоставлять работникам АО «НТЭК» после каждого этапа прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе прошедшим вакцинацию до даты утверждения настоящего приказа, по одному дополнительному дню отдыха с сохранением среднего заработка. Работникам АО «НТЭК» почувствовавшим после вакцинации недомогание и оформившим в связи с этим в течение недели после вакцинации листки нетрудоспособности, производить доплату к пособию по временной нетрудоспособности, согласно п. 3.1 и 3.2 Приказа №

В целях обеспечения защиты работников АО «НТЭК» и непрерывности деятельности компании, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию по коронавирусной инфекции (COVID-19) в Российской Федерации, регистрацию случаев заболевания коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Красноярском крае, г. Москве, наличие сохраняющейся угрозы распространения на территории муниципального образования г. Норильск, г.Красноярск, Туруханского района Красноярского края(п. Светлогорск, г. Игарка) ТДНМ района г. Москва по коронавирусной инфекции (COVID-19), ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО «НТЭК» был издан приказ « НТЭК/180-п о введении ограничительных мероприятий, направленных на защиту работников компании, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.п.1.2 п. 1 данного приказа руководителям функциональных подразделений АО «НТЭК» рекомендовано на период наличия обстоятельств сохраняющейся на территории угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) временный перевод работников функциональных подразделений Компании на дистанционный режим исполнения трудовых функций по месту проживания (пребывания). Реализация п. 1.2 п. 1 данного приказа производится согласно утвержденным генеральным директором АО «НТЭК» пофамильным спискам работников и при наличии возможности организации труда работников, которые временно будут переведены на дистанционную (удаленную) работу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в АО «НТЭК» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу на должность аппаратчика по приготовлению химреагентов в химический цех Теплоэлектроцентраль-1. ДД.ММ.ГГГГ с Сечкаревой О.С. заключен трудовой договор №

В связи с вступлением работника в брак, АО «НТЭК» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении персональных данных работника (изменена фамилия с Шайковой на Бойченко).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении персональных данных работника фамилия Истца, в связи вступлением в брак, изменена с Бойченко на Сечкареву.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор №. от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и последний изложен в новой редакции, согласно которому АО «НТЭК» обязался предоставить Сечкаревой О.С. работу в должности (профессии) аппаратчик химводоочистки электростанции IV группы квалификации в химическом цеху Теплоэлектроцентраль-1.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сечкарева О.С. переведена временно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на должность инженера по промышленной безопасности 1 категории.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена временно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на должность специалиста по промышленной безопасности 2 категории.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ временный перевод Сечкаревой О.С. прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ истец приступила к исполнению основных обязанностей по должности (профессии) аппаратчик химводоочистки электростанции IV группы квалификации в химическом цеху Теплоэлектроцентраль-1.

Истец Сечкарева О.С. выполняет свои функциональные обязанности на основании рабочей инструкции аппаратчика химводоочистки электростанции IV группы квалификации химического цеха Теплоэлектроцентраль-1 АО «НТЭК» (№ (далее – Рабочая инструкция).

Согласно п. 1.1 Рабочей инструкции аппаратчик химводоочистки электростанции IV группы квалификации химического цеха Теплоэлектроцентраль-1 (далее – аппаратчик ХВО) относится к категории рабочих.

Рабочее место (№) аппаратчика ХВО находится в экспресс-лаборатории, зоной обслуживания является все оборудование химводоочистки, лаборатории, оборудование установки обратного осмоса (п. 1.4 Рабочей инструкции).

Должностные обязанности аппаратчика ХВО установлены разделом 3 Рабочей инструкции, выполнение которых возможно только на рабочем месте при принятии смены от предыдущего дежурного Теплоэлектроцентраль-1.

Таким образом, перевод истца на дистанционный режим работы не мог быть осуществлен.

Согласно приложению к приказу № был закреплен перечень мер, направленных на защиту работников АО «НТЭК» в периоды угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), среди которых было организовано информирование работников, включая Сечкареву О.С. о важности прохождения вакцинации комбинированной векторной вакциной для профилактики коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в объеме не менее 60% от общей численности подразделения, а также возможности прохождения работниками подчиненного подразделения вакцинации в соответствии с утвержденным графиком.

На основании п. 1 п.п. 4.1 и п.п. 4.2 п. 4 Постановления от 23.07.2021 №43 Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю вынесено постановление от 23.07.2021 № 43 о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, АО «НТЭК», как субъекту энергетики было постановлено: в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в медицинские организации по месту расположения объекта списки работающих, подлежащих иммунизации против новой коронавирусной инфекции в соответствии с п. 1 Постановления от 23.07.2021 №43; обеспечить иммунизацию работающих лиц охватом не менее 60% от общей численности работников в соответствии с п. 1 Постановления от 23.07.2021 №43 к ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника» были направлены списки работников АО «НТЭК», подлежащих иммунизации, в который также включена и Сечкарева О.С.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сечкарева О.С. не провела иммунизацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены меры по защите работников АО «НТЭК» в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). В приложении к указанному приказу закреплен перечень мер, направленных на защиту работников АО «НТЭК» в период распространения коронавирусной инфекции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 14.10.2021 № 52 в Постановление от 23.07.2021 № 43 внесены изменения, согласно которым АО «НТЭК», как субъекту электроэнергетики, было постановлено:

- обеспечить иммунизацию работающих лиц против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 80% от общей численности работников к ДД.ММ.ГГГГ;

- отстранить от работы или перевести на дистанционный режим работы лиц, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сечкаревой О.С. на имя исполняющего обязанности директора ТЭЦ-1 Шевченко О.И. АО «НТЭК» был подан письменный отказ от проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в связи с ее внутренним убеждением.

ДД.ММ.ГГГГ Сечкаревой О.С.на имя исполняющего обязанности директора ТЭЦ-1 Шевченко О.И. АО «НТЭК» было подано повторно заявление об отказе от проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, в связи с законодательством России, опасениями работника относительно возможных побочных эффектов после вакцинации, а также допущением нанесения ее здоровью значительного вреда.

ДД.ММ.ГГГГ за подписью Генерального директора АО «НТЭК» был издан приказ № о мерах по обеспечению бесперебойного и безопасного функционирования АО «НТЭК» в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции (далее – Приказ №).

В соответствии с п. 1.1 п. 1 Приказа № было приказано с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, отстранить от работы или перевести на дистанционный (удаленный) режим работы работников, чьи места расположены на территории Красноярского края, не прошедших, в установленном действующим законодательством порядке и сроки, вакцинацию профилактической прививкой против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и которые документально не подтвердили медицинское противопоказание к вакцинации оформленное в соответствии с действующими медицинскими инструкциями и методическими рекомендациями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов. Данным приказом также предусмотрены сроки отстранения от работы.

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сечкарева О.С. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 16).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сечкарева О.С. была отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ до предоставления работодателю документов, подтверждающих вакцинацию профилактической прививкой против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинские противопоказания к вакцинации, оформленных в соответствии с действующими медицинскими инструкциями и методическим рекомендациями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов. Сечкарева О.С. ознакомлена с данным приказом по роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Д.В. Горяевым № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям от ДД.ММ.ГГГГ №, «пункт 4.4. Отстранить от работы или перевести на дистанционный режим работы лиц, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к установленному в настоящем Постановлении сроку» признан утратившим силу.

С ДД.ММ.ГГГГ Сечкарева О.С. допущена к работе в АО «НТЭК» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами на оспариваются, достоверно подтверждаются материалами дела.

В период отстранения от работы заработную плату Сечкаревой О.С. не начислять. В табеле учета рабочего времени Сечкаревой О.С. проставлять ОР (вид неявки 2201 «Отстранение от работы (недопущение к работе), без оплаты, в том числе в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ»).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к следующему.

На основании ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, помимо прочего и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Статьей 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, определены ФЗ от 17.09.1998года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ предусмотрено, что, отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1867-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. Гунтаишвили В.З. на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», установление указанного правила (отстранение граждан от работ) обусловлено необходимостью сохранения здоровья работников, трудовая деятельность которых связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (абз. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Работа, выполняемая истцом Сечкаревой О.С. в данный перечень не входит.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 утвержден Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 03.08.2018 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 11 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 35 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из приведенных выше законоположений следует, что обязательной вакцинации подлежат не только граждане, выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, но и категории граждан, включенные в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 608, Министерство здравоохранения РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На основании п.п. 5.2, 5.2.90, 5.2.93 Минздрав России наделен полномочиями самостоятельно принимать следующие нормативные правовые акты: перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок; календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок, категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, перечень инфекционных болезней, при угрозе возникновения которых гражданам проводятся профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Соответственно, определение перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, а также категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, относится к компетенции Минздрава России.

Во исполнение данных полномочий, Минздравом России издан приказ от 06.12.2021 №1122н (действующий на момент отстранения истца от работы ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», который содержит позицию, касающуюся вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

При этом к лицам, подлежащим обязательной вакцинации, отнесен ряд категорий граждан, в том числе по принципу выполнения работ в определенной сфере деятельности, в том числе, согласно действующей на момент рассматриваемых правоотношений редакции Календаря в указанной части к приоритету 2-го уровня относятся взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики.

Соответственно, для лиц, работающих по отдельным профессиям и должностям в организациях энергетики вакцинация против новой коронавирусной инфекции является обязательной при наличии эпидемических показаний.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2 ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ, главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями по принятию решений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В постановлении Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» указано на необходимость обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции с охватом не менее 80% от общей численности категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, - к 15.12.2021, указанным в подпунктах 1.5, 1.6, - к 15.01.2022, указанным в подпункте 1.7, - к 15.03.2022.

При этом, в п.п. 1.1. указанного выше постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю определена категория работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в том числе, в сфере энергетики.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, из материалов дела видно, что АО «НТЭК» относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в сфере энергетики, соответственно, работники данной организации, работающие на территории Красноярского края, подлежат обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43.

Согласно п. 6 разъяснений Минтруда России и Роспотребнадзора России от 23.07.2021 №14-4/10/П-5532 по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения сотрудником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Таким образом, поскольку Календарь профилактических прививок, утвержденный Минздравом России в пределах его компетенции, в части определения перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, требует обязательного проведения работниками профилактических прививок, а наличие эпидемических показаний для вакцинации лиц, работающих в сфере энергетики в свою очередь, подтверждается постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43, суд соглашается с доводами представителя ответчика, что отсутствие профилактических прививок у работников АО «НТЭК» влечет обязанность работодателя по их отстранению от работы на основании ст. 76 ТК РФ, ст. 5, ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении истца Сечкаревой О.С. от работы издан после истечения срока, установленного для прохождения вакцинации, с приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется её подпись в листе ознакомления с приказом.

Разрешая заявленные требования, с учетом приведенных выше положений закона, исходя из того, что работодатель истца АО «НТЭК», осуществляет деятельность в сфере энергетики, при этом трудовая функция Сечкаревой О.С. осуществляется эспресс-лаборатории (зона обслуживания все оборудование химводоочистки, лаборатории, оборудование установки обратного осмоса), работник своевременно уведомлена работодателем о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, последствий в случае отказа от вакцинации, однако, отказалась от прохождения вакцинации, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации не представила, действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству.

По роду деятельности истец в течение рабочего дня взаимодействует с сотрудниками, находящимися в помещениях, и специфика данного взаимодействия такова, что риск передачи вируса от работника к большому числу работников и наоборот, учитывая его способ передачи через поверхности, чрезвычайно высок.

При этом суд также учитывает, что трудовая функция Сечкаревой О.С. не может выполнятся дистанционно.

Таким образом, порядок отстранения истца Сечкаревой О.С. от работы работодателем соблюден, основания для её отстранения от работы у работодателя имелись, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, исковые требования Сечкаревой О.С. о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении истца от работы незаконным, удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что его работа не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", поэтому прививка для нее не является обязательной, а ее отсутствие не может служить основанием для отстранения его от работы, суд находит несостоятельным, поскольку, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения.

Действия ответчика в данном случае судом расцениваются не как принуждение к вакцинации, а как способ обеспечения безопасных условий труда для истца и иных работников. За работником сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению, чем истец и воспользовалась.

Доводы, приведенные истцом в обоснование заявленных требований, основанием для признания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранения ее от работы с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, основаниями для удовлетворения исковых требований не являются, поскольку приказ от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует нормам действующего законодательства и прав истца, в том числе, на отказ от вакцинации, не нарушает. Воспользовавшись данным правом, истец была правомерно отстранена работодателем от работы в целях соблюдения законодательно-закрепленных принципов охраны здоровья граждан и предупреждения распространения инфекции.

В соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Установив, что отстранение Сечкаревой О.С. от работы с ДД.ММ.ГГГГ связано с её личным волеизъявлением, на основании отказа от обязательной вакцинации, суд исходя из положений ст.76 ТК РФ, считает, что ответчик обоснованно не начислял и не выплачивал заработную плату истцу, в связи с чем, исковые требования о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и неустойки, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку по делу не были установлены факты нарушения трудовых прав истца, в том числе, связанных с невыплатой заработной платы, отсутствуют основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сечкаревой О.С. к АО «НТЭК» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработка за периоды отстранения от работы, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Председательствующий                                                  Д.И. Шалаева

    Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.