Решение по делу № 12-143/2018 от 01.03.2018

Дело №12-143/2018

РЕШЕНИЕ

30 марта 2018 года г.Кемерово

Судья Заводского районного суда г.Кемерово Гааг В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу Сунцова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление военного комиссара по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г.Кемерово Кемеровской области И.В. № от 01.02.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г.Кемерово Кемеровской области И.В. № от 01.02.2018 года Сунцов В.С. привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАПРФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление Сунцовым В.С. подана жалоба, в которой он просит его отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Сунцов В.С. доводы своей жалобы поддержал, пояснил, что он был освобожден от призыва на военную службу и был зачислен в запас Вооруженных Сил РФ решением призывной комиссии от 10.12.2015 года. С того момента его в Военкомат не вызывали. 25.01.2018 года он самостоятельно пришел в военкомат, и в этот же день в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении за неявку в установленный срок в Военкомат для постановки на учет. Согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2018 года, рассмотрение дела и вынесение постановления было назначено на 01.02.2018 года, однако постановление было по факту вынесено в этот же день, то есть 25.02.2108 года и вручена копия постановления 26.01.2018 года. Таким образом, он был лишен возможности подготовиться к рассмотрению дела, представлять пояснения и доказательства своей невиновности, то есть было нарушено его право на защиту.

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, заслушав Сунцова В.С., суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.1 КоАПРФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу ст.30.6ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств по делу, и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении помимо прочего подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность.

В соответствии со ст.26.2ч. 1 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи).

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАПРФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что событие административного правонарушения может быть установлено только протоколом об административном правонарушении, и никакими другими документами.

При этом, оценка доказательств должна быть произведена должностным лицом, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ, когда указанное должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Данные требования закона при рассмотрении дела должностным лицом выполнены не были.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.1.5 КоАПРФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи).

При этом, в силу части 3 ст.26.2 КоАПРФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Признавая Сунцова В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАПРФ, за его неявку на 25.01.2018 года в установленный срок в Военный комиссариат для постановки на военный учет гражданина, пребывающего в запасе, должностным лицом в основу решения положен протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Сунцова В.С. 25.01.2018 года.

Вместе с тем, указанный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям, установленным в ст.28.2 КоАПРФ.

В представленном протоколе об административном правонарушении в отношении Сунцова В.С., должностным лицом, его составившим, не расписаны обстоятельства (фабула) административного правонарушения в соответствии с диспозицией ст.21.5 КоАПРФ, т.е. не указано событие административного правонарушения, кроме того, не конкретизирована норма права – закон, предусматривающий ответственность за совершенное правонарушение, что не позволяет использовать его в качестве доказательства события по делу.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление невозможно признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению в виду отсутствия в действиях Сунцова В.С. состава административного правонарушения, поскольку по делу не установлено событие правонарушения и норма закона, которую нарушил Сунцов В.С., что не позволяет признать установленной объективную сторону вменяемого Сунцову В.С. административного правонарушения.

Остальные доводы жалобы Сунцова В.С. суд считает не влияющими на законность и обоснованность постановления.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7, ст.24.5ч.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г.Кемерово Кемеровской области И.В. № от 01.02.2018 года о привлечении Сунцова В.С. к административной ответственности, предусмотренной ст.21.5 КоАПРФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в его действиях административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.К. Гааг