Решение от 16.04.2021 по делу № 5-735/2021 от 15.04.2021

Дело № 5-735/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 16 апреля 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре судебного заседания Рекуновой Н.В., с участием помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Колобова В.А., законного представителя юридического лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Русский двор» Воронова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Русский двор» (далее ООО «Русский двор»), место нахождения: <адрес>, дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

ООО «Русский двор» умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города Петропавловска-Камчатского в рамках проведения проверки исполнения ООО «Русский двор» земельного законодательства при строительстве детского сада и проезда на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:14489, а также многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения ст. ст. 1, 7, 25, 26, 39.33, 40, 42, 65, 85 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

16 декабря 2020 года в адрес генерального директора ООО «Русский двор» Воронова Н.В. первым заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО4 вынесено представление № от 16.12.2020 об устранении нарушений законодательства при использовании земельных участков и предложено следующее:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры с целью устранения выявленных нарушений их причин и условий, им способствующих.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения.

3. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно известить прокурора о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору в письменной форме не позднее месяца со дня внесения представления.

Одновременно юридическое лицо было предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное представление направлено в адрес генерального директора ООО «Русский двор» 16.12.2020, согласно входящего штампа получено ООО «Русский двор» 17.12.2020 года. Зарегистрировано за входящим №. (л.д. 11-15)

Пунктом 16 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокурорам приказано в документах прокурорского реагирования излагать правовую сущность, а также негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ставить вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц. Принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования. Контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора.

На основании п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Из ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В нарушение указанных требований Федерального закона ООО «Русский двор» в срок не позднее 18 января 2021 года, не известило прокурора о времени и месте рассмотрения представления, а также не сообщило прокурору о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Воронов Н.В. вину признал и пояснил, что вследствие невнимательности представление не было исполнено в установленный законом срок. В последующем прокурор был извещён о рассмотрении представления и результаты его рассмотрения были направлены прокурору.

Помощник прокурора Колобов В.А. пояснил, что необходимо признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для замены его предупреждением не имеется.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Русский двор» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Представлением первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО4 от 16.12.2020 № в котором изложены выявленные нарушения земельного законодательства со стороны юридического лица, которые предложено устранить с рассмотрением представления в присутствии прокурора и сообщить о результатах в прокуратуру в месячный срок. Представление поступило в ООО «Русский двор» 17 декабря 2020 года. (л.д. 11-15)

Извещением, согласно которому генеральный директор ООО «Русский двор» Воронов Н.В. уведомил первого заместителя города Петропавловска-Камчатского ФИО4 о рассмотрении представления 5 февраля 2021 года. (л.д. 21)

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русский двор» место нахождения: <адрес>, дата постановки на учет в налоговом органе 10.04.2020, ИНН №, КПП №, ОГРН №, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор Воронов Н.В. (л.д. 6-8)

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом ООО «Русский двор» административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Русский двор» суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, в связи с тем, что представление прокурора было рассмотрено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, отнесение юридического лица к малым предприятиям и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст., ст. 3.4, 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В ходе прокурорского надзора, одной из форм проявления которого является внесение представлений об устранении нарушений закона, выявляются также возможные последствия в виде причинения вреда или угрозы его причинения для общественно значимых отношений, в том числе указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые исключают назначение наказания в виде предупреждения.

Как следует из представления, нарушение земельного законодательства повлекло затруднения в эксплуатации многоквартирного дома в связи с занятием части земельного участка объекта автомобильной инфраструктуры и неуплату установленных законом платежей вследствие самовольного занятия земельного участка.

Таким образом, вменяемый в представлении имущественный ущерб в виде неуплаты указанных платежей, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей или возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера вследствие занятия земельного участка, отнесённого к объектам автомобильной инфраструктуры, не позволяют ограничиться в отношении юридического лица предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░)

░░░ №, ░░░ №,

░░░░░░░░░ ░░░░ № ░ <░░░░░░ ░░░░░░>,

░░░ №, ░░░ №

░░░░░ №

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2009 ░░░░ № 103-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░".

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░. 32.2. ░░░░ ░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25. ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 31.5. ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░