Решение от 13.01.2020 по делу № 33-272/2020 от 11.12.2019

Судья – Плешивцев С.И.

Дело № 33 – 14613/2019 (№ 2-1389/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Смирновой М.А., Мехоношиной Д.В.,

при секретаре Абузовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 13 января 2020 года дело по апелляционной жалобе АО «Пермский свинокомплекс» на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 30 октября 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Галимовой Алефтины Степановны удовлетворить.

Признать за Галимовой Алефтиной Степановнойправо собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью 696+/-9 кв. м, расположенный по адресу: ****».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя третьего лица АО «Пермский свинокомплекс» по доверенности Белинской Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Галимовой А.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галимова А.С. обратилась с иском к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа о признании права собственности на земельный участок №** с кадастровым № ** площадью 696+/-9 кв.м, расположенный по адресу: ****.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ № **, имеет в пользовании земельный участок № ** площадью 696 кв.м. Земельный участок выделен СНТ № ** в 1991 году на основании решения исполнительного комитета Майского поселкового Совета народных депутатов и с указанного периода находится в пользовании членов СНТ по договору аренды, который неоднократно продлялся. В 2018, 2019 году истец обращалась в администрацию г.Краснокамска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, предоставив все необходимые документы, но получила отказ по тем основаниям, что данный земельный участок относится к санитарной защитной зоне АО «Пермский Свинокомплекс».

10.09.2019 г. судом к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено АО «Пермский Свинокомплекс».

08.10.2019 г. судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Краснокамского городского округа.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласно третье лицо – АО «Пермский свинокомплекс», в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что СНТ зарегистрировано 08.06.2010, т.е. после вступления в силу закона № 66-ФЗ от 15.04.1998. Вывод суда о предоставлении участка в 1991 (решение исполкома Майского сельского Совета народных депутатов № 142 от 10.07.1991 и № 168 от 18.09.1991) СНТ № ** не соответствует действительности, так как согласно данным документам отвод осуществлялся садоводческому кооперативу № ** в районе Майской передвижной механизированной колонны. Правопреемство СНТ № ** с садоводческим кооперативом № ** не подтверждено. В п.2 Постановления Администрации Краснокамского муниципального района № 467-п от 27.04.2018 указано, что на часть земельных участков введено обременение в виде охранной зоны ВЛ-10 Кв Ф.№ 28 ПС ВОЛЕГИ. Данный объект принадлежит ОАО «МРСК Урала», которого суд не привлек к участию в деле. Суд не учел статус спорного участка, как ограниченного в обороте. Не согласно с выводами суда о том, что правила, регламентированные ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, применяются при проектировании объектов, поскольку они актуальны и для действующих производств.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 10.07.1991 решением исполнительного комитета Майского поселкового Совета народных депутатов № 42 постановлено отвести земельный участок для расширения садоводческого кооператива № ** в размере 1,2 в районе Майской передвижной механизированной колонны (л.д.159), утвердить список членов кооператива.

18.09.1991 исполкомом Майского поселкового Совета народных депутатов принято решение № 168 «О дополнительном выделении земли под садоводческий кооператив № **», которым выделен земельный участок площадью 1, 2 га в районе ОКСа садоводческому кооперативу № ** с указанием конкретного перечня граждан, в число которых включена Галимова А.С. (истец).

Распоряжением Майской территориальной администрации № 30 от 10.03.1999 Садоводческому товариществу № ** в аренду сроком на 10 лет предоставлен ранее выделенный земельный участок площадью 3 га, 30.06.2000 с товариществом заключен договор аренды земельного участка с разрешенным использованием для садоводческого товарищества (л.д.159 оборот,161-163).

Дополнительным соглашением № 382 от 18.02.2013, заключенным на основании распоряжения администрации Краснокамского муниципального района Пермского края № 1583-р от 03.09.2010, договор аренды земельного участка с кадастровым № ** площадью 30000 кв.м продлен сроком на 10 лет (л.д.21-24;56-58; 163 оборот-164).

Галимова А.С. является членом садоводческого некоммерческого товарищества №**, имеет в пользовании земельный участок № ** площадью 696 кв.м с кадастровым номером **.

В материалы дела истцом представлена членская книжка садовода № **, выданная 01.04.1990 (л.д.16-17)

В июле 2018 и в июле 2019 Галимова А.С. обращалась в Комитет имущественных отношений территориального планирования администрации г.Краснокамска Пермского края с заявлениями о предоставлении земельного участка № ** площадью 696 кв.м, расположенного в СНТ № **, в собственность бесплатно, по результатам рассмотрения которых в предоставлении участка отказано по тем основаниям, что данный земельный участок относится к зоне с особыми условиями использования территорий, а именно, к санитарной защитной зоне АО «Пермский свинокомплекс».

В сведениях ЕГРН данные о географических координатах поворотных точек границ земельного участка санитарно-защитной зоны АО «Пермский свинокомплекс» отсутствуют.

В ЕГРН отсутствует информация о наличии зарегистрированных ограничений прав на земельный участок, предоставленный садоводческому некоммерческому товариществу № ** с кадастровым № **, из которого образован земельный участок №** площадью 696 кв.м с кадастровым номером **, запрашиваемый истцом в собственность у ответчика.

Границы земельного участка с кадастровым №**, установлены, данный земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного СНТ № **.

Судом установлено, что граница санитарно-защитной зоны АО «Пермский свинокомплекс», представляющая собой зону с особыми условиями использования территорий, не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При разрешении спора суд, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.35, ст.85, ст.87 ЗК РФ, ст.1 ГрК РФ, ст.3 закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.28 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.10, 11, 12 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законом «Об охране окружающей среды», законом «Об охране атмосферного воздуха», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Галимовой А.С. исковых требований. При этом суд исходил из того, что действующим законодательством не установлен прямой запрет на оборот земель в границах санитарно-защитной зоны предприятий, в частности, на приватизацию земельных участков, расположенных садово-огороднических товариществах. Суд также указал, что в рассматриваемой ситуации санитарно-защитная зона в отношении АО «Пермский свинокомплекс» не установлена в предусмотренном законом порядке, в частности, не определены границы такой зоны, сведения о соответствующем обременении не внесены в ЕГРН.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что СНТ «***» зарегистрировано 08.06.2010, то есть после 23.04.1998, даты вступления в законную силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», выводы суда не опровергает. Действительно, по данным Выписки из ЕГРЮЛ (л.д.29) СНТ № *** зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.2010. Вместе с тем, принимая во внимание предоставление земельного участка для ведения садоводства исполкомом Майского поселкового Совета народных депутатов в 1991 году, в том числе, решение № 168 «О дополнительном выделении земли под садоводческий кооператив № **», которым выделен земельный участок с учетом включения в число пользователей Галимовой А.С. (истец), с момента предоставления земельного участка в пользование истца данный участок не изымался, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается, указываемое обстоятельство возможность удовлетворения иска не исключает.

Кроме того, на даты обращения истца с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.03.2015 г., глава 6 Федерального закона N 66-ФЗ утратила силу; с 01.01.2019 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утратил силу в полном объеме (Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

В юридически значимый период действовал иной порядок предоставления земельных участков в собственность граждан для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 2020 (в редакции, подлежащей применению к правоотношениям сто░░░) ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.06.2000, ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ N 137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░,░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.1 ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 25.09.2007 N 74 (░░░. ░░ 25.04.2014) ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 1991 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░-10 ░░ ░.№ 28 ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░ ░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.199, ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: