Решение от 26.08.2021 по делу № 5-2020/2021 от 06.08.2021

Дело 5-2020/2021

59RS0№-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2021 года                                 <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО3,

представителя административного органа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, № ОГРНИП №, осуществляющей деятельность в кафе «Августин» по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2021г. в 17 часов 00 минут ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>, в ресторане «Августин», повторно не выполнила предписание ОНПР <адрес> 1 ОНПР по городу Перми об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, пункты 1 и 2.

ИП ФИО1, извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась, явку своих защитников, указанных в доверенности от 15.01.2020г., адреса места жительства или иные сведения, для извещения который у суда отсутствуют, не обеспечила. При этом из ходатайства защитника ФИО5 об ознакомлении с материалами дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела она была извещена.

Защитник ФИО6оглы, который знакомился с материалами дела до судебного заседания - 23.08.2021г., в суд также не явился.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и ее защитников, надлежаще извещенных и не направивших в суд ходатайств об отложении дела слушанием.

Представитель административного органа в судебном заседании просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить ей наказание в виде приостановления деятельности, учитывая, что нарушения, указанные в предписании, не устраняются ею с 2014г. и не устранены до настоящего времени, что создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку лестница, не обеспечивающая требуемый предел огнестойкости, находится на пути эвакуации. В то же время штрафы ИП ФИО1 оплачивает, постановление мирового судьи от 27.01.2021г. не оспаривала, а в удовлетворении ее иска о признании предписания незаконным Арбитражным судом было отказано.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя административного органа, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследованными в судебном заседании документами подтверждается, что на основании распоряжения № от 31.05.2021г. начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу подполковника внутренней службы ФИО7 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, Комсомольский проспект 32.

По результатам проведенной проверки был составлен акт № от 28.07.2021г., в соответствии с которым выявлен факт невыполнения ИП ФИО1 предписания органа государственного контроля (надзора), а именно, пунктов 1,2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-14):

1) Лестница, соединяющая цокольный этаж с первым этажом, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости лесгницы не менее R 60. При проверке документы подтверждающие предел огнестойкости лестницы соединяющая цокольный этаж с первым этажом с учетом степени огнестойкости здания согласно проектной документацией - проектная документация не представлена при проверке;

2) Огнезащитная обработка металлической лестницы нарушена, в результате чего не обеспечен требуемый предел огнестойкости лестницы не менее R 60. При проверке документы подтверждающие предел огнестойкости металлической лестницы с учетом степени огнестойкости здания согласно проектной документацией - проектная документация не представлена при проверке.

Виновность ИП ФИО1 в невыполнении пунктов 1,2 предписания государственного пожарного надзора от 25.12.2020г. №, срок для исполнения которого истек 28.06.2021г., подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28); распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.3); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); актом проверки № от 25.12.2020г. (л.д.5-6); распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-10); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); заключением ФГБУ «Судебно-экспертным учреждением федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по объекту принадлежащему ИП ФИО1 по адресу <адрес>, Комсомольский проспект 32 (15-18), договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25), выпиской из ЕГРИП (л.д.26) и другими материалами дела.

Таким образом, в ходе проверки был выявлен факт неисполнения ИП ФИО1 предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В то же время, постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение требований предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 29.10.2019г. в срок до 29.10.2020г. В соответствии с указанным предписанием ИП ФИО1 также следовало обеспечить предел огнестойкости лестницы, соединяющий цокольный этаж с первым этажом и металлической лестницы не менее R60 (л.д. 20). Данное постановление вступило в законную силу 06.04.2021г.

При этом, в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 о признании незаконным предписания № от 29.10.2019г. решением Арбитражного суда <адрес> № А50-1864/2020г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) было отказано.

Таким образом, ИП ФИО1 опустила повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поэтому ее действия квалифицируются по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья считает, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ у судьи сомнений не вызывает, а также подтверждается содержанием решения Арбитражного суда <адрес> № А50-1864/2020г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2,4.3. КоАП РФ, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Кроме того, при назначении наказания, судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья граждан, отсутствие общественно опасных последствий, длительность срока не устранения выявленных надзорным органом нарушений требований пожарной безопасности.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии,…, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья граждан, находящихся в помещении ресторана «Августин», в случае возникновения пожара, цель административного наказания в соответствии с частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, отсутствие доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в предписании, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в ресторане «Августин» по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ №, ░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░. 19. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░:                          ░.░. ░░░░░░░░