Решение по делу № 2-173/2018 ~ М-143/2018 от 22.03.2018

Дело № 2-173/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 08 мая 2018 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозчиковой О.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчикова О.В. обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии по старости Перевозчиковой О.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 23 года 05 месяцев.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности воспитателя в Доме детства, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Перевозчикова О.В. с решением органа пенсионного обеспечения не согласна, считает его незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает, что «Дом детства» являлся образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждение с момента его создания неоднократно изменяло наименование: с ДД.ММ.ГГГГ - «Детский дом им. Пирогова», с ДД.ММ.ГГГГ - «Уржумский школьный детский дом № 1 им. СМ. Кирова», с ДД.ММ.ГГГГ - «Дом детства», с ДД.ММ.ГГГГ - «муниципальное образовательное учреждение «Дом детства», с ДД.ММ.ГГГГ - «муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Уржумский детский дом Кировской области». Обращает внимание суда, что согласно исторической справке и уставу учреждения, при изменении наименования цель его деятельности - воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не изменялась. Полагает, что наименования «Дом детства» и «Детский дом» являются тождественными.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат включению как в общий, так и в специальный трудовой стаж. Указывает, что для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Перевозчикова О.В., её представитель Пехпаев Д.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивают по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) Бельтюкова С.С. против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из трудовой книжки Перевозчиковой О.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность воспитателя в Дом детства <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята временно воспитателем в Уржумский детский дом и ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы как временно принятая; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Детский дом <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение «Дом детства» <адрес> переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Уржумский детский дом Кировской области»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Уржумский детский дом Кировской области» переименован в муниципальное казенное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Уржумский детский дом Кировской области».

ДД.ММ.ГГГГ Перевозчикова О.В. уволена по собственному желанию.

Из исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным архива на ДД.ММ.ГГГГ значится «Детский дом им. Пирогова», в 1965 году ему присвоено наименование «Уржумский школьный детский дом № 1 им. С.М.Кирова», с ДД.ММ.ГГГГ – «Дом детства», в 1997 году в связи с переименованием учреждение зарегистрировано как «Муниципальное образовательное учреждение «Дом детства города Уржума Кировской области», с ДД.ММ.ГГГГ – «Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Уржумский детский дом Кировской области», в 2011 году переименовано в «Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Уржумский детский дом Кировской области».

Согласно приказу Уржумского роно от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Кировского областного управления народного образования от ДД.ММ.ГГГГ №, с 01.19.1990 Уржумский школьный детский дом реорганизован в Дом детства.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения «Дом детства», учреждение является муниципальным образовательным учебно-воспитательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель учреждения – дать детям общее базовое образование, обучить основам ведения сельского хозяйства, обеспечить разностороннее развитие и подготовить их к активной самостоятельной жизни.

Согласно уставу Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом г. Уржума», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основным предметом деятельности является обеспечение воспитания и содержания воспитанников детского дома, основная цель деятельности – образовательная деятельность по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Содержание и воспитание воспитанников».

Согласно справке, уточняющей периоды работы Перевозчиковой О.В. для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ №, Перевозчикова О.В. работала на полную ставку в должности воспитателя в муниципальном учреждении Дом детства г. Уржума Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказов КОГОБУ для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом г.Уржума» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы следует, что Перевозчикова О.В. направлялась на курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № основание: лицевые счета за 2001г.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № основание; лицевые счета за 2006г.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № основание лицевые счета за 2006г.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № основание; лицевые счета за 2011г.)

Согласно справке, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ, Перевозчикова О.В. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Перевозчикова О.В. направлена в командировку на обучение на краткосрочных курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периоды работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении «Дом детства» г. Уржума, суд исходит из следующего.

Отказывая Перевозчиковой О.В. во включении указанных периодов в специальный стаж, ответчик исходил из того, что наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

С указанным выводом УПФ РФ суд согласиться не может в силу следующего.

В «Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в разделе «наименование должностей» списка указана должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждений» поименованы «детские дома всех типов и наименований».

В «Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, в разделе «наименование должностей» списка указана должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждений» поименован «детский дом».

В судебном заседании установлено, что учреждение, где в спорные периоды работала Перевозчикова О.В., являлось образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детским домом. Также установлено, что учреждение с момента его создания неоднократно изменяло свое наименование, при этом вид и цель его деятельности – содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не изменялись.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в спорный период название организации «Дом детства» являлось наименованием детского дома, поэтому, работа воспитателем в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено.

С указанным выводом суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В указанные периоды истец занимала должность воспитателя в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Уржумском детском доме <адрес>» и должность учителя начальных классов в <адрес>.

Периоды работы в указанных должностях, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включены органом пенсионного обеспечения в специальный стаж в бесспорном порядке.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность превышает 25 лет и дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку в назначении пенсии Перевозчиковой О.В. ответчиком было отказано незаконно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Перевозчиковой О.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Перевозчиковой О.В. в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить Перевозчиковой О.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Е.А.Ускова

Копия верна. Судья - Е.А.Ускова