Решение от 25.07.2022 по делу № 2-818/2022 от 22.06.2022

                            УИД 03RS0019-01-2022-001014-48

К делу №2-818/2022    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года                            с.Аскарово РБ

    Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Янгубаева Р.З.

при секретаре Рахметове И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Шайхисламовой ФИО13 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с названным иском в интересах Шайхисламовой А.Р. указав, что проведена проверка о соблюдении жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что Шайхисламова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей сирот. Мать Шайхисламова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ году умерла, отце Шайхисламов ФИО15 осужден приговором Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы исправительной колонии строгого режима. ФИО3 не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Янгубаев Р.З. исковые требования поддержал, пояснил, что Шайхисламова А.Р. состоит на учете на получение спецжилья.

Истец Шайхисламова А.Р., представители ответчика Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими 18 лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления муниципального района.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Как усматривается из материалов дела Шайхисламова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года является сиротой.

Мать – Шайхисламова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Отец – Шайхисламов ФИО19, осужден приговором Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Шайхисламовой А.Р. установлена опека, в первом случае опекуном была назначена Шайхисламова Н.Р., во втором Галиакберов Р.Р.

Из справки выданной УНД ГУ МЧС России по РБ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>, в результате пожара жилой дом, принадлежащего Шайхисламову Р.С. уничтожен.

В период времени с 01.09.2003 г. по 30.06.2006 г. Шайхисламова А.Р.обучалась в филиале ГБПОУ БСХК д.Абзелилово по специальности «Хозяйка усадьбы», подтверждается справкой №01/03 от 15.01.2015 г.

Решением Абзелиловского районного суда РБ от 10.04.2013 г. Шайхисламова А.Р. признана лицом, относящимся к категории из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрацией Муниципальный район Абзелиловский район Республики Башкортостан от 16.03.2016 г. отказано в предоставлении жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что Шайхисламова А.Р. не состояла на жилищном учете, с заявлением о постановке на жилищный учет обратилась в возрасте 28 лет, когда как правом на обеспечение жилыми помещениями являются лица относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и дети достигшие возраста 23 лет.

Решением Абзелиловского районного суда РБ от 13.09.2017 г. обязали Администрацию Муниципальный район Абзелиловский район Республики Башкортостан поставить Шайхисламову А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со статусом детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

13.12.2018 г. Шайхисламова А.Р. обратилась с письменным заявлением начальнику Отдела образования АМР Абзелиловский район РБ в Администрацию Муниципальный район Абзелиловский район Республики Башкортостан о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Муниципальный район Абзелиловский район Республики Башкортостан по ждоговорам найма специализированных помещений.

Постановлением главы администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 29.12.2018 г. №2578 Шайхисламова А.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В приложении № 1 к постановлению Шайхисламова в списке присутствует.

Факт нуждаемости Шайхисламовой А.Р. в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», стороной ответчика не оспаривается.

Согласно уведомлению ФГБУ ФКП РР по РБ №КУВИ-001/2022-13133429 от 31.01.2022 какое-либо недвижимое имущество за ней не числится.

Также согласно свидетельствам о рождении, на иждивении Шайхисламовой А.Р. находятся трое несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующий особый порядок целевого предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, по смыслу правовой гарантии реализации жилищного обеспечения данной категории лиц, подразумевает немедленное предоставление жилья при наступлении установленных в законе обстоятельств. В рассматриваемом случае право на предоставление жилого помещения у Шайхисламовой А.Р. уже возникло и обстоятельства для предоставления наступили. Реализация ее жилищного обеспечения не поставлена законодателем в зависимость от выделения субвенций, средств регионального бюджета, сроков строительства или приобретения жилья и т.п. обстоятельств.

Решением Совета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №100 от 15 марта 2013 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 до 18 кв. общей площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░20 ░░░21, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 17.12.2019 ░., 020-028) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 5 ░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░                    ░░░░░░░░░░░ ░.░.