Решение от 30.06.2022 по делу № 2-277/2022 от 20.06.2022

дело № 2-277/2022

36RS0019-01-2022-000434-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «30» июня 2022 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

процессуального истца в лице помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области Серикова Р.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района, Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района, Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Кантемировского района в соответствии с поступившим обращением и.о. руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора в администрации Кантемировского городского поселения проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст.1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесения в Единый государственные реестр недвижимости.

Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст., ст. 130, 131 ГК РФ (ч.6 ст.1 и ч. 3 ст. 15 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

В силу ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Кантемировского городского поселения имеется гидротехническое сооружение пруда-водохранилище на р. Федоровка, расположенное в 6 км., восточнее р.п. Кантемировка Кантемировского района Воронежской области. Указанное ГТС включено в реестр муниципального имущества Кантемировского городского поселения № № 228, 229, 230, состоит на балансе Кантемировского городского поселения.

Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

ГТС является объектом, создающим повышенную опасность для жизни, здоровья физических лиц, имущества физических и юридических лиц в результате возможной аварии ГТС, требует принятия незамедлительных мер по передаче в собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.

Непринятие администраций Кантемировского городского поселения мер по оформлению права муниципальной собственности на указанное ГТС препятствует выделению денежных средств на проведение капитального и текущего ремонта, что может стать причиной его разрушения, и, как следствие, создание чрезвычайной ситуации, нарушения законных интересов и прав неопределенного курага лиц.

Направление искового заявления обусловлено необходимость принятия незамедлительных мер по устранению вышеуказанного нарушения, выделению дополнительных финансовых средств, проведению в кратчайшие сроки необходимых работ по постановке на кадастровый учет.

Просит суд обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района до 31.12.2022 года совершить действия по оформлению и получению документов, необходимых для государственной регистрации права муниципального собственности на гидротехническое сооружение пруда-водохранилища на р. Федеровка, расположенное в 6 км., восточнее р.п. Кантемировка Кантемировского района Воронежской области, №№ в реестре муниципального имущества Кантемировского городского поселения №№228, 229, 230, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив суду сведения, аналогичные тем, которые содержатся в исковом заявлении, дополнив необходимостью установления срока исполнения ответчиком заявленных обязанностей в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о проведении разбирательства в отсутствие их представителя, признании исковых требований.

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно сведениям Реестра имущества, относящегося к собственности Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области по состоянию на 01.01.2022 года значится под номерами 228-230 гидротехническое сооружение пруда-водохранилища на реке Федеровка, расположенное в 6 км., восточнее р.п. Кантемировка, Кантемировского района, Воронежской области (л.д. 7-10).

19.04.2022 года письмом и.о. заместителя руководителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора, сообщалось прокурору Кантемировского района, Воронежской области о том, что о том, что на территории р.п. Кантемировка, имеется ГТС пруда-водохранилища на р. Федоровка, 6 км., восточнее р.п. Кантемировка, права на которое в установленном законом порядке не зарегистрированы, что создает повышенную опасность для жизни, здоровья физических лиц, имущества физических и юридических лиц в результате возможной аварии (л.д. 10-11).

Изучив материалы гражданского дела, пояснения представителя стороны, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О государственной регистрации недвижимости», следует, что «3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

5. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке».

В соответствии с ст. 15 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О государственной регистрации недвижимости», следует, что «5. В случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В силу положений ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья».

Согласно положениям ст. ст. 3, 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности понимается соблюдение собственником гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организацией комплекса норм и правил безопасности при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, в том числе регулярная оценка безопасности, а также финансирование мероприятий по эксплуатации и по предотвращению и ликвидации аварий.

Как установлено в судебном заседании в собственности муниципального образования Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области имеются спорные гидротехнические сооружения, право собственности на которые, в установленном законом порядке, не зарегистрированы.

Учитывая положения ст. ст. 210, 215 ГК РФ, ст. 38 БК РФ, суд исходит из того, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные гидротехнические сооружения препятствует выделению бюджетных средств на их ремонт и содержание, что негативно сказывается на их техническом состоянии.

Кроме того, в отсутствие государственной регистрации права собственности, в отношении спорных объектов ГТС в нарушение требований ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О безопасности гидротехнических сооружений» не могут быть заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности невозможна полноценная реализации прав собственника спорных гидротехнических сооружений и исполнение обязанностей, возложенных на орган местного самоуправления как указанными выше, так и положениями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», что является основанием возникновения гражданско-правовой ответственности в виде возложения соответствующей обязанности, являющейся предметом исковых требований исполнение которой устанавливается в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Так как исковые требования удовлетворены, то судебные расходы в виде государственной пошлины, от несения которых процессуальный истец и ответчик освобождены, подлежат возложению на местный бюджет.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 396730, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 17, ░░░░ 1023600848391, ░░░ 3612001655, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.10.1997 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 6 ░░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № № 228, 229, 230, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░