Решение по делу № 2а-11032/2018 ~ М-10077/2018 от 26.10.2018

    Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-11032/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

Дело № 2а-11032/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    28 ноября 2018 года                                            город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи                                 Л.З. Хасимова,

с участием помощника прокурора                           Е.Б. Шадриной,

при секретаре судебного заседания                         Г.З. Мингалимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к Латфуллину Э.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

    УСТАНОВИЛ:

прокурор города Набережные Челны Республики Татарстан обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Э.Р. Латфуллину о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что административный ответчик, имея водительское удостоверение серии ... ... категории «В» от 25 июня 2012 года, состоит на диспансерном наблюдении «Д» в наркологическом диспансере с диагнозом: «... с 23 октября 2017 года. Считает, что действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления алкоголя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Е.Б. Шадрина административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик Э.Р. Латфуллин в судебное заседание не явился, извещен. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» «Набережночелнинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которыми психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе вызванные употреблением алкоголя, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», предусмотрено, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года, наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Установлено, что Э.Р. Латфуллин имеет водительское удостоверение серии ... ... категории «В» от 25 июня 2012 года, что подтверждается сведениями, представленными РЭО ОГИБДД Управление МВД России по городу Набережные Челны (л.д.8).

Из медицинского заключения ... от 19 апреля 2018 года следует, что Э.Р. Латфуллин с 23 октября 2017 года состоит на диспансерном учете «Д» в наркологическом диспансере с диагнозом: «... и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 не годен к управлению автотранспортным средством, так как не снят с «Д» учета (л.д.10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в которые включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела, административный ответчик состоит на профилактическом учете у врача нарколога, стойкая ремиссия (выздоровление) у него в установленном порядке не установлена, здоровым он не признан.

Таким образом, разрешая требования прокурора, суд исходит из того, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Управление автотранспортным средством лицом, страдающим наркоманией, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором города Набережные Челны Республики Татарстан административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку указанными обстоятельствами нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, и пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к Латфуллину Э.Р. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Латфуллина Э.Р., ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ..., ...А, ..., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ... ... категории «В» от 25 июня 2012 года.

Взыскать с Латфуллина Э.Р. госпошлину в бюджет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                        «подпись»

Копия верна:

Судья:                                                                                     Л.З. Хасимов

Решение не вступило в законную силу

Судья:                                                                                     Л.З. Хасимов

Секретарь суда: