Решение по делу № 2а-973/2018 от 20.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Адаспаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к отделу контроля и надзора в области карантина растений     и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> о признании незаконным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

Установил:

<адрес> обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать недействительным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, вынесенное отделом контроля и надзора в области карантина растений     и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты> и <адрес> <дата обезличена>.

В обосновании своих требований указано, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>7 года отделом контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование. <дата обезличена> в отношении администрации <адрес> вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, которое считают незаконным, поскольку в нарушении норм законодательства, администрация <адрес> не была уведомлена о начале проведения проверки, не была ознакомлена с копией распоряжения (приказа) руководителя органа государственного контроля (надзора) о назначении и проведении проверки (рейдового осмотра), а также заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки не была вручена под роспись уполномоченному представителю администрации <адрес>, что фактически привело к воспрепятствованию присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. Кроме того, проверка проводилась только на основании задания <№> <дата обезличена> без вынесения приказа.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Шмелева Е.Н. поддержала административные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представители отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> Бобков М.В., Колосов Н.С. возражали против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно материалам дела, на основании задания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <данные изъяты>

В результате планового (рейдового) осмотра, обследования <дата обезличена> установлено, что согласно протоколу испытаний <данные изъяты> выявлен карантинный вредный объект <данные изъяты> полыннолистная, своевременные мероприятия по локализации и ликвидации карантинного объекта не проводятся, что подтверждается актом <данные изъяты>

<дата обезличена> составлен протоколом <№> об административном правонарушении в отношении администрации <адрес>.

Постановлением <№> по делу об административном правонарушении от <дата обезличена> администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <№> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

То есть представление вносится в адрес соответствующей организации или соответствующего должностного лица в случае, когда их действия (бездействие) способствовали совершению правонарушения.

<дата обезличена> при рассмотрении дела об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> в отношении администрации <адрес> по ст. 10.1 КоАП РФ, заместителем начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Федеральной службы по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> выдано представление о проведении анализа причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, принятии действенных мер про устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в целях недопущения подобных правонарушений впредь.

Решением судьи <адрес> от <дата обезличена> постановление от <дата обезличена> заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Федеральной службы по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> по ст. 10.1 КоАП РФ отменено, производство по делу в отношении администрации <адрес> по ст. 10.1 КоАП РФ прекращено в виду отсутствия события административного правонарушения. Данное решение вступило в законную силу <дата обезличена>.

Следовательно, оснований для применения положений ст. 29.13 КоАП РФ не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░     ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░     ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░