Решение по делу № 12-14/2021 от 25.01.2021

УИД 42RS0005-01-2021-000213-92

№12-14/2021

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2021                                                                                г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Зарубина Е.П.

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские просторы» на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Прокопьевску П.С.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Прокопьевску П.С.Е. юридическое лицо ООО "Сибирские просторы" привлечено к административной ответственности и по ч.2 ст. 18.9 К РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, заявитель ООО «Сибирские просторы» обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Прокопьевску П.С.Е. от 15.01.2021 <...>, которым Общество привлечено к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.9 КоАП РФ

Заявитель, обжалуя постановление, указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Сибирские просторы» выполнило требования миграционного законодательства Российской Федерации, обязательства, заявленные в гарантийном письме в отношении приглашенного иностранного гражданина Цзян Лимина, 07.10.1985 г.р., а именно ООО "Сибирские просторы", как приглашающая сторона, в части заявленной цели въезда - "работа" заключило трудовой договор от 11.09.2020 с Цзян Лимином, 07.10.1985 г.р., который работал в должности инженер-технолог. Кроме того, обществом "Сибирские просторы" направлено уведомление в ГУ МВД России по Кемеровской области (справка о приеме уведомления от 15.09.2020) о том, что иностранный гражданин работал в должности инженер-технолог и получал заработную плату. Кроме того указывает, что административным органом не приведено описание существа правонарушения, нет мотивированного решения по делу, не изложены имеющиеся доказательства, подтверждающие виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор Шворак О.В. доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении по п. 2 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должное лицо, представляющее интересы отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Прокопьевск П.С.Е., действующая на основании доверенности от 05.01.2021 1/18, пояснила, что ответственность по соблюдению миграционного законодательства лежит на ООО «Сибирские просторы», которые не осуществили должного контроля в отношении иностранного гражданина Ц.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.<...> о приобщении и (или) истребовании дополнительных документов (материалов) П.С.Е. не завялено.

Суд, выслушав представителя ООО «Сибирские просторы» Шворак О.В., должностное лицо П.С.Е., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КобАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КобАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КобАПРФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.30.16 КобАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме, представленные доводы, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - начальником отела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Прокопьевск, правомочным, согласно ч.2 ст.28.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно п. 2 Положения о применении приглашающей стороной мер приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 15.09.2020 <...> (далее - Положение) мерами, принимаемыми приглашающей стороной, по обеспечению соблюдения иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации являются:

а) предоставление приглашающей стороной иностранному гражданину своих доступных контактных данных для поддержания связи, в том числе с помощью информационных технологий;

б) реализация заявленных при оформлении приглашения гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина;

в) оказание содействия иностранному гражданину в реализации заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию;

г) уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате контактов с находящимся в Российской Федерации и прибывшим к приглашающей стороне иностранным гражданином.

В соответствии со п. "б" п.5 Положения оказание содействия иностранному гражданину в реализации заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию осуществляется приглашающей стороной путем выполнения следующих действий: если цель въезда "рабочая" - трудоустройство, предоставление рабочего места, оформление трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Административную ответственность по части 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несут юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие приглашение иностранного гражданина в Российскую Федерацию в части не соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию осуществляемой им период проживания (пребывания) деятельности или роду занятий.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирские просторы» соблюден порядок получения разрешения на заключение гражданско-правового договора с иностранным гражданином Цзян Лимином, а именно заключен трудовой договор <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Цзян Лимин трудоустроен в ООО «Сибирские просторы» в должности инженера-технолога. Обществом направлено уведомление в ГУ МВД России по Кемеровской области (справка о приеме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ) иностранный гражданин Цзян Лимин работал по трудовому договору по профессии – инженер-технолог на территории Российской Федерации в соответствии с заявленной юридическим лицом цели въезда в Российскую Федерацию.

Согласно п. 3.1.трудового договора <...> от 11.09.2020 установлен нормированный 8-часовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными в неделю, как правило, в субботу и воскресенье.

Из объяснений иностранного гражданина Цзян Лимина следует, что он был принят на работу в ООО «Сибирские просторы» в должности инженера-технолога, работал на станции технического обслуживания по адресу: <...>. В объяснении от 29.12.2020 Ц.Л. указал, что в свободное от работы поехал к брату в <...>, где стал осуществлять съемку видео для социальной сети.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как следует из материалов дела - между ООО «Сибирские просторы» и Ц.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен трудовой договор в соответствии с заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, обеспечена реализация заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Материалами дела не подтверждена трудовая деятельность иностранного гражданина - Ц.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в виде предоставления услуг хореографии, съемке и обработке видео для социальной сети «ТИК-ТОК», работы иностранным гражданином по трудовому договору, а также получения работником (Ц.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) заработной платы в соответствии с трудовым договором. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Материалы административного дела не содержат каких-либо сведений о том, когда, кем и к какой трудовой деятельности был привлечен иностранный гражданин, кроме той, где Цзян Лимин был трудоустроен – станция технического обслуживания по адресу: <...>, в должности инженера-технолога.

Из протокола об административном правонарушении <...> от 29.12.2020, постановления по делу об административном правонарушении от <...> от 15.01.2021 не следует в непринятии каких именно мер выражена вина ООО «Сибирские просторы».

Тот факт, что Цзян Лимин осуществлял съемку для социальной сети не свидетельствует об установлении вины ООО «Сибирские просторы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.9 КоАП РФ. Суд считает, что достаточных и бесспорных доказательств совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.9 КобАП РФ, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что ООО «Сибирские просторы» была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований миграционного законодательства по обеспечению соблюдения иностранным гражданином порядка пребывания в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период проживания в Российской Федерации деятельности. Вина общества не подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КобАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление <...> от 15.01.2021 начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Прокопьевск от 15.01.2021 П.С.Е. в отношении ООО «Сибирские просторы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<...>

Подлинный документ находится в материале 12-14/2021 в Рудничном районном суде. Г.Прокопьевска Кемеровской области