Решение по делу № А79-4971/2007 от 12.07.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-4971/2007

12 июля 2007 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю Степанову Юрию Васильевичу Янтиковского района

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от управления - Аликов А.Ю.- юрист по доверенности № 01-698 от 10.05.2007

от другой стороны- Степанов Ю.В.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары (далее- Управление) обратилось в суд с заявлением о  привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Степанова Юрия Васильевича Янтиковского района (далее- предприниматель или ИП Степанов Ю.В.) по частям 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- Кодекс или КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем,  что при проведении внеплановой проверки перевозочной деятельности ИП Степановым Ю.В. допущено нарушение лицензионных условий, установленных действующим законодательством – требования по осуществлению лицензируемого вида деятельности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Предприниматель в судебном заседании требования признал в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проанализировав имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает необходимым  удовлетворить заявление.

Степанов Юрий Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Канаша Чувашской Республики от 28.02.2003 № 908 (ОГРН № 304213433600031).

Индивидуальным предпринимателем Степановым Ю.В. получена лицензия на перевозку  пассажиров АСС-21-008036 от 20.03.2006 по территории Российской Федерации со сроком ее действия по 20.03.2008. Для осуществления перевозочной деятельности имеется автобус модели ГАЗ -3269-0000010-02, рег. знак АЕ 544 21rus. На указанный автобус получена  лицензионная карточка.

Как установлено судом, 13 июня 2007 года по 26 июня 2007 года при проведении внеплановой проверки документации по лицензионной перевозочной деятельности ИП Степанова Ю.В. выявлены следующие нарушения:

1) нарушаются требования приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 в части продолжительности рабочего времени свыше 12 часов. Так, 21.06.2007 водитель – предприниматель отработал на линии 13 часов 16 минут.

2) нарушаются требования постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647;

- не проводится учет ДТП и нарушений ПДД водителями;

- не проводятся ежемесячно сверки с органами ГИБДД о наличии (отсутствии) фактов ДТП;

 3) нарушаются требования приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2– не созданы условия для обучения по 20-ти часовой программе ежегодных занятий повышения профессионального мастерства водителя Афанасьева;

4) нарушаются требования приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27– с 23 января 2007 года. Инструктажа по БДД с водительским составом не проводились; отсутствует инструкция по БДД.

5) нарушаются требования приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 – предприниматель не обеспечивает ежегодный контроль за работой водителя на линии, так 08.06.2007 водитель Афанасьев Д.В. выехал на линию без прохождения предрейсового медосмотра;

6) нарушаются требования приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 предпринимателем не обеспечивается ежедневный контроль за работой водителя. Так 08.06.2007 водитель Афанасьев Д.В. выехал на линию без прохождения предрейсового техосмотра автобуса.

7) нарушаются требования приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2– не проводится стажировка водителей вновь принятых, отсутствуют стажировочные листы.

По данному факту государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении от 26 июня 2007 года № 000864 с участием индивидуального предпринимателя Степанова Ю.В. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии  с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность  дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,   утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются: а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек; б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Степанова Ю.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и отсутствует состав по части 4 статьи 14.1 Кодекса, поскольку заявителем не представлены доказательства о грубом нарушении ИП Степановым Ю.В. условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).   

Факт совершения ИП Степановым Ю.В. административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается протоколом от 26 июня 2007 года № 000864 и другими материалами дела.

Поэтому при таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление заявителя и привлечь к административной ответственности ИП Степанова Ю.В. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

индивидуального предпринимателя Степанова Юрия Васильевича, 30.05.1969 года рождения, уроженца д. Новое Буяново Янтиковского района ЧР, проживающего в Чувашской Республики, Янтиковский район, д. Новое Буяново, д. 31, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Канаша Чувашской Республики от 28.02.2003 № 908 (ОГРН № 304213433600031), привлечь  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано  в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                                                       В.М. Степанова