Решение по делу № 2-589/2016 от 02.03.2016

Дело №2-589/2016                                                                                                        

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

г. Чусовой                                       25 апреля 2016 года

Чусовской городской суд Пермского краяв составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

с участием представителя ответчика, истца по встречному иску Кунгуровой О.А.,

при секретаре Безводинских И.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «КомСтройСервис» к Ереминой Е. В. о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, встречному иску Ереминой Е. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «КомСтройСервис», администрации В. Г. сельского поселения о признании оказанных коммунальных услуг ненадлежащего качества, о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью « КомСтройСервис» по начислению платы за коммунальные услуги, об обязании освободить от уплаты коммунальных услуг, о признании концессионного соглашения от ..... не заключенным,

установил:

..... в Чусовской городской суд по подсудности поступило исковое заявление ООО «КомСтройСервис» к Ереминой Е.В. о взыскании задолженности по коммунальным платежам, встречное исковое заявление Ереминой Е.В. о признании оказанных ООО «КомСтройСервис» коммунальных услуг за период с ..... по ..... ненадлежащего качества, признании действий ООО «КомСтройСервис» по начислению платы за коммунальные услуги незаконными, обязании освободить от уплаты коммунальных услуг, признании концессионного соглашения от ..... не заключенным.

       Определением Чусовского городского суда от ..... к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация В. Г. сельского поселения.

       В судебное заседание истец ООО «КомСтройСервис», извещенные надлежащим образом о слушании дела, своего представителя не направил, представили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

       Согласно текста искового заявления, ООО «КомСтройСервис» с .... оказывает услугу по водоснабжению и водоотведению и вывозу твердых бытовых отходов в В. Г. сельском поселении на основании заключенного между Обществом и Администрацией В. Г. сельского поселения концессионного соглашения от ..... ООО «КомСтройСервис» является единственным поставщиком коммунальных услуг по холодному водоснабжению, сбору и вывозу ТБО в .... Все обязанности, предусмотренные концессионным соглашением, Обществом исполняются в полном объеме. Деятельность организации по предоставлению гражданам, проживающим на территории сельского поселения коммунальных услуг, регламентируется постановлением Правительства №354 от 06.05.2011г. Еремина Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ... однако обязанности, возложенные на нее как на собственника жилого помещения, предусмотренные ст.153 ЖК РФ, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ею не выполняются. В связи с чем по указанному адресу образовалась задолженность, размер которой по состоянию на ..... составляет .... руб., из которых: .... руб.- плата за услуги водоснабжения и водоотведения, .... руб.- услуги по вывозу ТБО, .... руб.- плата за полив. Просят взыскать с ответчика сумму задолженности по оплате за ЖКУ в размере .... руб., а также расходы по оплате гос. пошлины в сумме .... руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме .... руб.

      Ответчик Еремина Е.В., будучи извещенной надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика по доверенности Кунгурова О.А. возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме. Суду пояснила, что Еремина Е.В. является собственником жилого помещения по адресу: ... проживает в неблагоустроенной квартире, в которой водопровода и водоотведения не имеется. Вода забирается из водоразборной колонки. До ..... услуги по водоснабжению Ереминой Е.В. оказывало ООО «....», с которым у ответчика был заключен договор на отпуск питьевой воды. С ..... ООО «Скальнинское ЖКХ-Сервис» перестало оказывать услуги в рамках указанного договора, однако уведомлений о том, что услуги по водоснабжению оказывает иное лицо, Еремина Е.В. не получала. О том, что коммунальные услуги оказываются ей ООО «КомСтройСервис», она узнала в .... года в связи с поступившими от организации квитанциями об оплате. Однако она никаких договоров с ООО «КомСтройСервис» не заключала, в связи с чем полагает, что платить за воду данной организации она не должна. Кроме того, возражала против размера начислений за услугу водоснабжения в спорный период, поскольку начисления ей произведены исходя из пользования питьевой водой из водоразборных колонок при наличии бани, которой у Ереминой Е.В. нет. Услуги ООО «КомСтройСервис» по водоснабжению предоставляются ненадлежащего качества, с .... года воды в поселке не было более .... часов в день. Кроме того, ко взысканию предъявлена задолженность за воду, которая ранее числилась за ООО «Жилкомплекс», правопреемником которой ООО «КомСтройСервис» не является. По поводу взыскания с Ереминой Е.В. платы за полив пояснила, что земельного участка у Ереминой Е.В. нет, следовательно платить за полив она не должна. Возражала против взыскания с ответчика платы за вывоз ТБО, поскольку договора с ответчиком ООО «КомСтройСервис» не заключало, тарифы на вывоз ТБО в установленном порядке не утверждены, исполнителем данной услуги является ООО «Жилкомплекс», у которого по ..... был заключен договор на утилизацию отходов с МУП «....» .... Также пояснила, что ООО «КомСтройСервис» фактически в спорный период услугу по вывозу ТБО населению не оказывало, мусор не вывозило, что является основанием для освобождении ответчика от обязанности по уплате указанных услуг.

Во встречном исковом заявлении ( л.д.149-152) Еремина Е.В. указала, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №,54 (далее - Правила №354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Вместе с тем, несмотря на то, что услуга по водоснабжению оказана лицом без заключенного на этого договора с Ереминой Е.В., услуги поставлялись ненадлежащего качества. В силу подпункта «д» пункта 3 названных Правил №354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам. Пункт 2 приложения №1 к Правилам №354 предусматривает требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), а также устанавливает, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

В нарушение указанных норм питьевая вода не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ...., проверкой, проведенной Инспекцией государственного жилищного надзора ..., ответом ... от .... ....

Согласно нормам Жилищного кодекса РФ применительно к многоквартирным домам обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов возложена на лицо, ответственное за содержание общего имущества в конкретном многоквартирном доме. Плата за эти услуги входит в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Обязанность собственников индивидуальных жилых домов, каким является истец, заключать договоры на вывоз бытовых отходов, законодательством не предусмотрена.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, которым утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, основанием для оказания услуг по вывозу мусора является заключенный между заказчиком и исполнителем договор на оказание услуг. Такой договор между истцом и ответчиком не заключался. Помимо указанного истец также отрицает и оказание услуг по вывозу мусора ответчиком в отсутствие договора. Правовым основанием для взимания платы за коммунальные услуги Ереминой Е.В. является концессионное соглашение от ...., заключенное между ООО «КомСтройСервис» и МО «В. Г. сельское поселение», согласно которому ответчику передана в качестве объекта система коммунальной инфраструктуры. Вместе с тем, по мнению истца, указанное концессионное соглашение фактически заключено только для вида, с целью сбора денежных средств с населения, поскольку до сегодняшнего дня никакой реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры ответчиком не произведено, регистрация прав ответчика на объекты не произведена до сих пор. Поскольку в данном случае концессионное соглашение носит исключительно формальный характер, соответственно, сторонами не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Указанное является основанием считать договор не заключенным. В силу изложенного, у ответчика не имеется оснований требовать оплату за оказанные услуги в рамках незаключенного концессионного соглашения. Просила признать оказанные ООО «КомСтройСервис» коммунальные услуги за период с ..... по .... ненадлежащего качества, признать действия ООО «КомСтройСервис» по начислению платы за коммунальные услуги незаконными, обязать освободить от уплаты коммунальных услуг, а также признать концессионное соглашение от .... не заключенным.

      В судебном заседании представитель истца по доверенности Кунгурова О.А. доводы встречного иска поддержала, дополнив их следующим: в нарушение требований Федерального закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в заключенном между Администрацией В. Г. сельского поселения и ООО «КомСтройСервис» соглашении от ..... не достигнуты соглашения по всем существенным условиям, которые перечислены в статье 10 Закона. Так, в концессионном соглашении не определены описание, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения, способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения, срок, на который оно предоставляется. Не определен размер концессионной платы, формы, порядок и сроки ее внесения, в соответствии с п. 73 Концессионного соглашения плата по Соглашению не предусмотрена. Указанное противоречит смыслу заключения концессионного соглашения, в соглашении не определены значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения); задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, с описанием основных характеристик таких мероприятий; предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов (далее - плановые значения показателей деятельности концессионера);

Помимо того, что сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора - концессионного соглашения, данное концессионного соглашение не исполняется по сегодняшний день, о чем свидетельствует то, что в нарушение п.14 соглашения, регистрация прав ответчика на объекты не произведена до сих пор.

Таким образом, обязанность сторон по передаче и принятию объектов концессионного соглашения не исполнена.

Поскольку концессионер - ООО «КомСтройСервис» не принял права владения и пользования объектом концессионного соглашения по сегодняшний день, то оно не является лицом, имеющим право требовать оплаты коммунальных услуг, оказанных посредством владения прав на объекты концессионного соглашения.

Удовлетворение исковых требований ООО «КомСтройСервис» приведет к возникновению неосновательного обогащения со стороны указанного лица, поскольку общество является ненадлежащим истцом по настоящему иску.

Доводы общества о том, что услуги по вывозу ТБО оказываются в рамках заключенного концессионного соглашения от .... не состоятельны, поскольку данные услуги не являются объектом указанного соглашения.

Таким образом, у общества отсутствуют правовые основания для начисления платы за вывоз ТБО. Просила в иске ООО «КомСтройСервис» отказать, встречное заявление Ереминой Е.В. удовлетворить.

        ООО «КомСтройСервис» на встречное исковое заявление Ереминой Е.В. представили возражения ( л.д.188-190), согласно которым с исковыми требованиями Ереминой Е.В. Общество не согласно ввиду следующего: в поселке .... имеется единственная система водоснабжения (скважина с насосом, водопроводные сети, водобак, водоразборные колонки, пожарные гидранты) принадлежащая на праве собственности органу местного самоуправления -Администрации В. Г. поселения."" Иных источников воды в поселке не имеется. Администрацией проведен конкурс в целях передачи обязанности по предоставлению услуг водоснабжения юридическому лицу. Так, ООО «КомСтройСервис» является стороной правоотношений концессионного соглашения. Услуга водоснабжения является коммунальной услугой, деятельность ООО «КомСтройСервис» регламентируется «Правилами предоставления коммунальных услуг Собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011г.Глава 10 вышеуказанного Постановления описывает порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Факт предоставления услуги ненадлежащего качества должен быть подтвержден актом подписанным потребителем и исполнителем. Истцом документального подтверждения некачественного оказания услуг со стороны ООО «КомСтройСервис» не представлено, заявлений о признании услуг ненадлежащего качества от истца в адрес ООО «КомСтройСервис» не имеется. Довод о том, что Общество привлечено к административной ответственности не является доказательством оказания услуг ненадлежащего качества, поскольку это отдельная ответственность юридического лица.

            Предоставление коммунальной услугой является возмездной сделкой. Права и обязанности потребителя и исполнителя равны. Требовать надлежащее оказание услуг, а именно обязанность исполнителя, возможно в случае. надлежащего исполнения обязательств потребителя. Истец не отрицает факта пользования водой, однако оплату за нее не производил. Признание коммунальной услуги ненадлежащего качества не освобождает потребителя от уплаты за данную услугу. Таким образом, требования истца о признании коммунальной услуги ненадлежащего качества и освобождении от уплаты коммунальных услуг несостоятельны. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии      с      экологическими,      санитарными      и      иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на     территориях     муниципальных      образований, осуществляют органы местного самоуправления. В целях реализации своих полномочий, Администрацией заключено концессионное соглашение с лицом, осуществляющим подобный вид деятельности. Таким образом, данный документ имеет юридическую силу на территории поселения и является основанием сбора денежных средств за вывоз ТБО. Услуга предоставляется жителям регулярно, истец является потребителем услуг, оговоренных в концессионном соглашении. Сторонами концессионного соглашения является орган местного самоуправления и юридическое лицо. Истец не имеет правовых оснований заявлять подобные требования, споры по данному вопросу разрешаются в Арбитражном суде.Основанием, по мнению истца, считать соглашение не заключенным, является формальный характер концессионного соглашения. Вместе с тем, услуги оказываются, деятельность в поселении ведется. Ввиду того, что администрация поселения - сторона концессионного соглашения, а, также орган местного самоуправления, она имеет правовые основания контролировать деятельность ООО«КомСтройСервис» и в случае выявления нарушений, сообщать об этом. Жители не исключены права обращения в администрацию и в ООО «КомСтройСервис» для защиты своих прав как потребителей.В связи с чем полагают, что истец не имеет оснований заявлять требование о признании концессионного соглашения не заключенным.

     Ответчик администрация В. Г. сельского поселения, будучи извещенным надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направили. Представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

        Суд, заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за найм), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Судом установлено, что квартира по адресу: ... принадлежит на праве собственности Ереминой Е.В. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В указанной квартире постоянно зарегистрированы Еремина Е.В., а также находящиеся на патронате .... что подтверждается справкой администрации В. Г. сельского поселения от 18.05.2015г. (л.д.5).

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п.4,18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155.

Реализуя свои полномочия, .... между МО «В. Г. сельское поселение» и ООО «КомСтройСервис» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, сбора и вывоза твердых бытовых отходов (л.д.16-27,62-87), согласно условиям которого концессионер ( ООО «КомСтройСервис») обязуется за свой счет реконструировать и модернизировать имущество, являющееся объектом Соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту МО «В. Г. сельское поселение» ( л.д.88- 102- свидетельства о гос. регистрации права), и оказывать услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, сбору и вывозу твердых бытовых отходов у физических лиц, проживающих на территории муниципального образования и юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования с использованием объекта Соглашения, а Концедент ( МО «В. Г. сельское поселение») обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно разделов .... Соглашения, объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а также объекты, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в Соглашении, в том числе: водопроводные сети, протяженностью .... п.м., по адресу: ...; водопроводные сети .... п.мм., по адресу: ..., а также водонапорные башни в ... городки, ..., сети канализации, скважина для подачи питьевой воды, площадка временного накопления (аэробной стабилизации) отходов, расположенная по адресу: ..., на расстоянии ... км. на ... от границ населенного пункта .... Данные объекты переданы ООО «КомСтройСервис» как концессионеру на основании акта приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью концессионного соглашения ( л.д.85-87).

Срок осуществления концессионером вышеуказанной деятельности установлен пунктом .... соглашения в .... лет (до ....). Сведений о расторжении указанного концессионного соглашения материалы дела не содержат.

В соответствии с Уставом, ООО «КомСтройСервис» осуществляет, в том числе, деятельность по сбору, очистке и распределению воды, удалению и обработке твердых отходов производству (л.д.12-15).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ООО «КомСтройСервис» является единственной организацией, оказывающей в спорный период услуги населению ... по холодному водоснабжению и водоотведению, а также по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Доказательств оказания услуги по водоснабжению и вывозу твердых бытовых отходов иной организацией в материалы дела не представлено. Доводы ответчика Ереминой Е.В. относительно оказания услуг ООО «....» в указанный период суд отклоняет, поскольку ранее заключенное с указанной организацией и МО «В. Г. сельское поселение» концессионное соглашение от ..... было расторгнуто с ..... ( л.д.60,105).

         Возражения ответчика относительно отсутствия у нее, как у владельца частного дома, обязанности по оплате услуг по водоснабжению и вывозу твердых бытовых отходов, в связи с отсутствием заключенного между ней и истцом договора на предоставление указанных услуг суд отклоняет, исходя из следующего:

Частью 10 статьи 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

         В материалы дела представлен договор холодного водоснабжения от ....., заключенный между ООО «КомСтройСервис» как ресурсоснабжающей организацией и Ереминой Е.В., согласно которого ООО «КомСтройСервис» обязуется подавать потребителю коммунальную услугу водоснабжения по адресу: ..., а Еремина Е.В. обязуется оплачивать услугу. Данный договор подписан сторонами. Согласно пункта .... договора, настоящий договор действует по .... и считается продленным на .... ...., если за .... дней до окончания его действия не последует заявление одной из сторон об отказе от исполнения настоящего договора или о заключении договора на иных условиях ( л.д.50).

       Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

     Учитывая, что ответчик проживает в ... в ..., исходя из порядкового номера квартиры, суд делает вывод о том, что ... является многоквартирным, следовательно, доводы ответчика о проживании ее в частном доме являются ошибочными.

     Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности лиц, пользующихся нежилыми помещениями.

В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

    Поскольку вывоз мусора является составной частью услуги по содержанию дома, ответчица обязана нести расходы по вывозу мусора в приходящейся на нее доле независимо от фактического пользования своим помещением и пользования конкретной услугой.

      Кроме того суд отмечает, что исходя из объекта концессионного соглашения от ....., на основании которого истец предоставляет населению поселка .... услуги по водоснабжения, водоотведения, а также сбору и вывозу твердых бытовых отходов, в данном договоре присутствует публичный интерес. Поскольку к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам таких услуг, как водоснабжение, а также сбор и вывоз ТБО применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре, а возложенная на ООО «КомСтройСервис» обязанность по оказанию названных услуг осуществляется им в отношении каждого, кто к нему обратился, момент заключения публичного договора определяется совершением потребителем любых действий, свидетельствующих о принятии им предложенных условий.

    Ответчицей не отрицался факт получения от ООО «КомСтройСервис», начиная с .... года, квитанций на оплату коммунальных услуг, включая оплату услуг по сбору и вывозу ТБО. В .... года ответчиком произведена частичная оплата за потребляемые ею услуги в размере .... руб., что подтверждается карточкой должника ( л.д.6).

      В судебном заседании представитель ответчика также не отрицала пользование Ереминой Е.В. водой из водоразборной колонки, а также складирование бытового мусора в мешки на обочине проезжей части с целью его вывоза истцом, а также самостоятельный вывоз ответчиком мусора на площадку для хранения отходов, которая в спорный период находилась в пользовании ООО «КомСтройСервис».

      Вышеуказанные действия ответчицы, а также производимая ответчицей оплата за оказание данных услуг, свидетельствует о фактическом пользовании ответчицей услугами, а значит, подтверждает заключение ответчицей публичного договора с истцом вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения.

      Кроме того суд отмечает, что обязанность собственников жилых помещений по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги с момента возникновения у них права собственности прямо предусмотрена законом ( статья 153 ЖК РФ), следовательно, бездоговорное потребление оказываемых услуг не освобождает ответчика от уплаты стоимости фактически оказанных и потребляемых услуг.

      Таким образом, ответчица, проживая в многоквартирном доме, являясь собственницей жилого помещения ... по ... в ..., пользуясь фактически предоставляемыми истцом услугами, обязана вносить плату за жилое помещение и за пользование коммунальными услугами.

     Факт предоставления истцом услуг по сбору и вывозу ТБО подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

      Между МУП «....» и ООО «КомСтройСервис» заключен договор ... на размещение ТБО, срок действия которого установлен с ..... по ..... ( л.д.160-162), согласно которого МУП «....» принимает на себя обязательства по размещению твердых бытовых отходов на отвале ... края, образующихся в от жизнедеятельности населения, объектов соц. назначения в ... и доставляемым ООО «КомСтройСервис» собственным транспортом на отвал. Отсутствие в договоре даты его заключения не свидетельствует о его незаключенности.

     Согласно журнала учета рабочего времени ООО «КомСтройСервис» ( л.д.191-208), в период с ..... по ..... работы по уборке и вывоза мусора истцом проводились регулярно, не реже чем .... раза в неделю. Данное обстоятельство также подтверждается письмом администрации В. Г. сельского поселения ( л.д.14 том 2). Доводы ответчика о неоказании данных услуг, в нарушение ст.56 ГПК РФ, каким-либо доказательствами не подвержены.

Еремина Е.В. плату за жилищно-коммунальные услуги вносит не регулярно, в связи с чем образовалась задолженность за период с ..... по ..... в сумме .... руб.... коп., в том числе .... руб.- за услуги водоснабжения и водоотведения, .... руб. .... коп.- за услуги вывоза ТБО, .... руб.- за полив.

     Наличие задолженности Ереминой Е.В. подтверждается карточкой должника с таблицей начисления и оплат за период с ..... по .... г. по наименованиям услуг помесячно, с разбивкой начислений по каждой коммунальной услуге (л.д.6).

     Ответчик, оспаривая размер образовавшейся задолженности, в обоснование своих возражений указала следующее: тариф за воду насчитан ей исходя из норматива холодного водоснабжения, установленного для водоснабжения из водоразборной колонки ( при наличии бани), которой у нее не имеется, тарифы на вывоз ТБО органом местного самоуправления не утверждены, плата за полив рассчитана без учета дождливого лета в .... году и отсутствия у нее земельного участка.

        В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

     Пунктом 14 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306 установлен срок действия нормативов потребления коммунальных услуг не менее 3 лет.

      В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Расчет платы за водоснабжение за спорный период был произведен ответчику, исходя из тарифа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «КомСтройСервис» ( ...), утвержденного Региональной службой по тарифам ... Постановлением от ..... №...., согласно которого указанный тариф установлен для населения ... с ..... по ..... в размере .... руб./м3, с ..... по .....- .... руб./м3, а также исходя из норматива потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края №698-п от 22.08.2012г.( л.д.117-123), исходя из использования питьевой воды с водоразборной колонки (при наличии бани) в размере ...., что подтверждается квитанциями об оплате ( л.д.112-114).     

Доводы ответчика относительно отсутствия у нее бани ничем не подтверждены. Суд отмечает, что Еремина Е.В. не лишена была возможности в случае наличия у нее документов, подтверждающих отсутствие бани, обратиться в ООО «КомСтройСервис» с заявлением об осуществлении ей перерасчета, чего по настоящее время ответчиком сделано не было, доказательств тому не представлено. Таким образом, расчет за оказанную истцом коммунальную услугу «водоснабжение» произведен в соответствии с нормами действующего законодательства.

      При этом довод ответчика о недоказанности заявленного истцом требования в части взыскания с нее расходов за оказанные услуги по вывозу ТБО в связи с отсутствием данных о тарифе, утвержденного органом местного самоуправления, не может быть признан обоснованным, исходя из следующего:

      Расчет за оказанную истцом услугу по вывозу ТБО произведен исходя из тарифа в размере .... руб./ с человека в месяц, исходя из Генеральной схемы санитарной очистки и уборки территории поселения, утвержденной решением совета депутатов В. Г. сельского поселения от ..... ... ( л.д.171), подлинник которого обозревался в судебном заседании. Согласно указанного решения, суммарный тариф на вывоз ТБО при организации вывоза отходов с частичным размещением на площадке временного накопления установлен в размере .... руб./ с человека в месяц, включая тариф на вывоз ТБО в размере .... руб., тариф на утилизацию отходов- .... руб., тариф на сбор мусора-.... руб. Ответчик полагает, что данное решение носит рекомендательный характер и не может служить основанием для начисления платы за услуги по вывозу ТБО.

Вместе с тем, согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, решение вопроса об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, порядок проведения которого регламентируется статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с п. 3 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Учитывая, что способ управления многоквартирным жилым домом по ... в ... фактически не выбран (не реализован), доказательств обратного суду не представлено, то орган местного самоуправления правомочен устанавливать размер платы за содержание жилого помещения, в том числе за вывоз ТБО.

       Кроме того, на территории ... Решением думы .... городского поселения от ..... ... утверждены тарифы на услуги по вывозу твердых бытовых отходов, согласно которому размер тарифа для потребителей составляет .... руб. за .....

        В имеющемся в материалах дела договоре на размещение отходов между ООО «КомСтройСервис» и МУП «....», цена договора определена в размере .... руб./м3 на период с ..... по ....., в размере ... руб./м3 на период с ..... по ..... исходя из тарифов, утвержденных Постановлением Региональной службы по тарифам ... ...-о от 13.11.2013г.

      Учитывая, что ООО «КомСтройСервис» фактически оказывает услуги по вывозу и сбору ТБО, несет расходы по оплате вывоза мусора, размер тарифа, на основании которого истцом произведен расчет услуг по вывозу ТБО в отношении ответчика в размере .... руб. утвержден органом местного самоуправления и значительно ниже тарифа по данному виду услуги, действующего на территории всего ..., а также тот факт, что ответчица, как собственник жилого помещения, обязана нести указанные расходы в силу действующего законодательства, сумма задолженности за оказанную услугу по сбору и вывозу ТБО также подлежит взысканию.

       Относительно расчета платы за полив земельного участка в размере .... руб. суд отмечает, что данный расчет обоснованно произведен истцом исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия ... от .... №СЭД-25-01.1-02-105 ( л.д.124). в размере .... куб.м. на .... кв.м. В судебном заседании представитель истца пояснила, что при обходе домов поселка были составлены акты о наличии в собственности ( аренде) граждан земельных участков, у Ереминой Е.В. имеется земельный участок, в связи с чем ей производятся в летнее время начисления за его полив. Данное обстоятельство стороной ответчика не опровергнуто, доказательств, подтверждающих отсутствие у ответчика земельного участка в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.в связи с чем, начисление ответчице платы за полив суд признает обоснованным.

       Согласно представленной карточки ( л.д.6), начисления по адресу : ... за период с .... года по .... года составили: по воде: .... руб., полив-.... руб., вывоз ТБО-.... руб. По данному адресу по состоянию на ..... уже имелась задолженность по оплате за ЖКУ в размере .... руб., в том числе ТБО- .... руб., вода- .... руб.

       Истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности в размере .... рубля, фактически образовавшуюся за период с ..... по ....

       Вместе с тем, суд полагает необоснованным предъявление истцом ко взысканию задолженности с ответчика за услуги водоснабжения и вывоз ТБО за период до ....., поскольку до указанной даты Общество не осуществляло деятельность по предоставлению населению услуг по водоснабжению и вывозу ТБО, задолженность в указанный период образовалась у Ереминой Е.В. перед ООО «....», правопреемником которого ООО «КомСтройСервис» не является ( л.д.230-235, том 2 л.д.38-41).

        Ссылка истца в обоснование заявленных исковых требований по взысканию задолженности до ..... на агентский договор от ..... ( л.д.28-29), заключенный между истцом и администрацией В. Г. поселения, согласно которому Администрацией В. Г. сельского поселения были переданы ООО «КомСтройСервис» функции, связанные с выставлением начисленной задолженности за период с ..... по ....., по сбору, распределению и перечислению в пользу Администрации как принципала платежей от населения ... за потребление холодной воды, а также поручено обращаться в судебные органы за взысканием задолженности за потребление холодной воды в период с ..... по ..... суд признает необоснованной, поскольку срок действия указанного агентского договора на момент рассмотрения дела в суде истек ( п..... договора- срок до .....), доказательств, подтверждающих представление интересов администрации со стороны ООО «КомСтройСервис» после истечения указанной даты суду не представлено, администрация В. Г. сельского поселения с самостоятельных требований к ответчику не предъявила.

     Кроме того суд отмечает, что до ..... стороны агентского договора ООО «КомСтройСервис» и Администрация В. Г. сельского поселения не являлись ни управляющей организацией, ни ресурсоснабжающей организацией, непосредственно осуществляющей поставку услуг ответчику, следовательно, их субъективное право действиями ответчика, не исполнивших свои обязательства по оплате за воду и вывоз ТБО другому исполнителю услуг, не нарушено.

    В связи с чем, суд производит свой расчет задолженности по ЖКУ, размер которой составил за период с ..... по ..... .... ....) рублей .... копеек, из которых: .... руб.- за услуги водоснабжения, .... руб.- за полив, .... руб.(по заявленным требованиям истца)- за вывоз ТБО.

Поскольку собственник не исполняет свою обязанность по оплате жилищно - коммунальных услуг, то данная задолженность подлежит взысканию с ответчика Ереминой Е.В. в силу ч. 3 ст.31 ЖК РФ, в собственности которой находилось жилое помещение в спорный период.

        Встречные требования Ереминой Е.В. о признании оказанных ООО «КомСтройСервис» коммунальных услуг ненадлежащего качества за период с ..... по ..... не подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Исходя из пп. "а", "в", "д", "е" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354), потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Пунктом 98 указанных Правил предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (пункт 105 Правил).

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (пункт 106 Правил).

Порядок проведения проверки и составления по ее итогам актов, регламентировано пунктами 107-113 Правил.

Как установлено судом, Еремина Е.В. в спорный период не обращалась в ООО «КомСтройСервис» с заявлениями ( заявками) об оказании услуги холодного водоснабжения и вывоза ТБО ненадлежащего качества, что следует из журнала регистрации заявок от населения (л.д.211-228). Проверка качества оказания коммунальной услуги в соответствии с требованиями Правил не производилась. Акты о предоставлении коммунальной услуги "водоснабжение" и "вывоз ТБО" ненадлежащего качества, в соответствии с вышеуказанными требованиями Правил не составлялись. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется. Акты о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, представленные Ереминой Е.В. ( том 2 л.д.23- 33), не являются достоверными доказательствами, подтверждающими оказания услуг ненадлежащего качества, поскольку составлены без привлечения представителей ООО «КомСтройСервис», в связи с чем не могут быть приняты судом.

Таким образом, истцом по встречному иску Ереминой Е.В. не была соблюдена установленная законом процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, надлежащие доказательства оказания услуги ненадлежащего качества потребителем представлены не были, в связи с чем заявленные требования в части признания оказанных ООО «КомСтройСервис» коммунальных услуг ненадлежащего качества за период с ..... по ..... не подлежат удовлетворению.

При отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, суд также не находит оснований для удовлетворения требований Ереминой Е.В. об освобождении от уплаты коммунальных услуг за спорный период, поскольку, как указано выше, судом установлено и материалами дела подтверждено фактическое предоставление и пользование Ереминой Е.В. услугами водоснабжения в рамках заключенного с ООО «КомСтройСервис» договора на холодное водоснабжение, а также услугами по вывозу и сбору ТБО, расходы на которые Еремина Е.В. обязана нести как собственник жилого помещения в силу прямого указания закона.

Суд не усматривает также оснований для признания концессионного соглашения между ООО «КомСтройСервис» МО «В. Г. сельское поселение» от .... незаключенным по доводам, указанным во встречном заявлении Ереминой Е.В., поскольку согласно требованиям ч.1 ст.432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для признания концессионного соглашения незаключенным: данное соглашение в надлежащей форме подписано сторонами, содержит все существенные условия для данного вида договора, что следует из его содержания. Объект соглашения фактически передан во владение ООО «КомСтройСервис», используется последним с целью предоставления населению поселка коммунальных услуг, условия договора сторонами фактически исполняются, материалами дела подтверждено оказание ООО «КомСтройСервис» услуг населению ... по водоснабжению, а также сбору и вывозу ТБО. При отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение прав Ереминой Е.В., как потребителя, не являющейся стороной договора, оснований для признания его незаключенным, и, как следствие, признания действий ООО «КомСтройСервис» по начислению платы за коммунальные услуги, у суда не имеется. Самостоятельных требований о признании концессионного соглашения недействительным полностью и ( или) в части Ереминой Е.В. в суде не заявлялось. При наличии действующего концессионного соглашения, не оспоренного в установленном порядке сторонами, а также документального подтверждения фактически оказанных потребителю услуг, в отсутствие доказательств оплаты в спорный период за жилищно-коммунальные услуги со стороны Ереминой Е.В., суд признает действия ООО «КомСтройСервис» по начислению платы за коммунальные услуги ответчику законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, исковые требования ООО «КомСтройСервис» о взыскании задолженности подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования Ереминой Е.В. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ООО «КомСтройСервис» предъявлены расходы на представителя в сумме .... руб. Расходы на указанную сумму подтверждаются договором на оказание юридических услуг от ..... ( л.д. 30-33), квитанцией об оплате от ..... (л. д. 34-35).

Суд, учитывая характер и сложность дела, время, затраченное представителем в судебном заседании, объем выполненной им работы, считает возможным взыскать расходы на представителя в сумме .... руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить судебные расходы, в том числе и по уплате государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенной части требований.

В связи с чем, суд взыскивает с Ереминой Е.В. в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере .... рублей .... копеек. ( л.д.1а- платежное поручение).

Руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

          Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КомСтройСервис» с Ереминой Е. В. сумму задолженности за жилищно-коммунальные услуги за период с .... по .... в размере .... (....) рублей .... копеек, расходы на оплату услуг представителя в сумме .... ( ....) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере .... рублей, всего .... ( ....) рублей .... копеек.

В остальной части исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «КомСтройСервис» к Ереминой Е. В. отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Ереминой Е. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «КомСтройСервис», администрации В. Г. сельского поселения о признании оказанных коммунальных услуг за период с ..... по ..... ненадлежащего качества, признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «КомСтройСервис» по начислению платы за коммунальные услуги, об обязании освободить от уплаты коммунальных услуг, о признании концессионного соглашения от ..... не заключенным, отказать в полном объеме.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья                                                                      А.А.Баширова